河北固安崛起产业新城

      今年上半年，河北固安县共完成固定资产投资63.06亿元，实现财政收入34.9亿元，分别比上年增长25.8%、44.6%。该县县委书记杨培苏告诉《经济日报》记者：我们在产业新城建设中创造性地实施了PPP模式。通过委托上市公司华夏幸福整体投资开发园区，政府主导，企业运作，使得项目建设风生水起，并进入良性循环。

      固安原是一个农业高产大县、县域经济穷县，二、三产业发展滞后。为了改变这种状况，固安县委、县政府大胆创新，决定采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营固安产业新城。通过公开竞标，固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司签订协议，正式确立了政府和社会资本合作（PPP）模式。

      按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求，双方采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造以“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”为一体的产业新城。

      这种合作模式创新，划清了政府与企业的职责边界，由政府主导重大决策、组织制订规划、确定标准规范、提供政策支持，企业作为投资及开发主体，全权负责产业新城的开发建设业务。同时通过“使用者付费”及必要的“政府付费”回收投资成本等购买服务模式，由固安县政府对华夏幸福公司的基础设施建设和土地开发投资给予补偿。双方形成了风险共担、利益共享的合作关系，调动了政府和企业两个方面的积极性，为产业新城建设实现高起点规划、高标准开发、高质量服务打下了坚实基础。

      截至2014年，华夏幸福公司在固安工业园区内累计投资超过160亿元，比全县同期财政收入总和多出近40亿元。其中，基础设施和公共服务设施投资占近40%，高质量推进路、水、电、气、讯等基础设施，实现了“十通一平”。固安工业园区累计引进签约项目482家，投资额达638.19亿元。

      PPP合作模式的推行，不仅促进了产业新城建设，同时也促进了固安县域经济的快速崛起，该县已将这一运作模式扩展到了固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区，有效促进了全县经济运行质量的提升，“十二五”时期以来，全县财政收入年均增长逾45%。