瞄准“民生痛点”，河南全省开展价格执法!

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自1984年起，价格监督检查机构在河南正式成立，也正是从这时起，广大河南消费者的身边多了一支维护价格合法权益的守卫力量。

价格监督检查与反垄断工作，通俗地说，就是价格领域的“警察”，主要任务就是查处价格违法行为。近年来，针对公共停车场收费、节日前市场价格、“黄金周”期间景区门票价格等“民生痛点”问题，河南全省价检系统多次开展监督执法行动，关注“民生痛点”，依法维护百姓的合法权益。

如遇价格侵权，12358随时为您提供服务

在郑州市黄河路与花园路交叉口一座大楼的21楼上，有一个指挥平台被誉为河南价格领域重点民生问题的“风向标”，这里便是河南省12358价格监管指挥调度平台。

11月20日，大河报•大河客户端记者来到这里与工作人员共同值守举报热线，体验“价检人”平日的工作。

上午约9时40分，办公桌上的平台举报电话铃声急促地响起。来电中，郑州市民王女士咨询到，其家人近日在郑州某中医院住院治疗时，费用清单中出现了一项叫做“辩证施膳指导费”的收费项目，她特意来电咨询该项目是否涉及乱收费。

接到电话后，平台工作人员详细记录了咨询人的姓名、联系方式、咨询内容等信息，并将上述信息录入系统。随后，通过向相关处室负责人咨询，她了解到这一收费项目确实存在，且根据最新收费政策的规定，这一项目从2017年3月1日起，已由政府指导价改为市场调节价，即收费单位可根据自身情况自主制定收费标准，但必须明码标价进行公示。

在了解到这一情况后，工作人员又与这家医院的物价办取得了联系，在对方提供了收费标准公示牌的照片及相关价格批复文件后，她给咨询人回拨了电话反馈相关情况，并在系统中记录了该咨询件的办理过程，点击办结选项。

这一咨询电话的处理全过程是12358价格监管指挥调度平台日常工作的一段缩影。

该平台负责人告诉记者，自2015年起12358平台已实现国家、省、市、县四级联动，每一个录入的信息国家价检部门都可实时查看、监控。与此同时，系统内嵌的效能监控系统还会根据案情分类自动“倒排工期”，一旦有案件临近办结，系统会自动给经办人发出“黄色预警”，提醒经办人尽快处理。

大数据分析随时展现“民生痛点”

根据12358价格监管指挥调度平台统计数据显示，从2018年1月1日至11月21日，我省12358平台共接到群众诉求30467件，其中，像上述王女士的咨询件共计26994件，另有举报2234件、投诉1236件、信访3件，办结率高达97.06%。记者打开该平台的数据分析系统看到，从今年1月至今，停车、交通运输、物业管理、商品零售、资源、社会服务、医药、房地产、教育、宾馆酒店行业投诉在所有投诉中排名前十。

河南省价格监督检查与反垄断局(下简称省价检局)主要负责人告诉记者，12358平台犹如价检部门的眼睛，由大数据分析所得出的这些投诉重点领域也正是价检部门日常进行监督检查，开展执法的重点领域。

该负责人介绍说，2017年与2018年，结合百姓投诉较为集中的停车收费领域，全省价检系统多次联合相关部门共同对公立医院、市区公共道路停车场乱收费行为开展专项检查。此外，每逢法定节假日，全省价检系统都会对车站、旅游景点、大型超市和商场、农副产品市场等与民生密切相关的行业和场所进行价格政策提醒和告诫，并深入高速公路服务区、重点景区进行暗访检查和市场巡查，通过新闻媒体曝光等方式加强对不正当价格行为的打击力度。

用价格执法守卫碧水蓝天

面对近年来雾霾多发的现实情况，省价检局也结合自身主业，通过加强环保电价检查，从价格执法领域助力河南自然环境的持续改善。

据了解，自国家发展改革委、环境保护部制定《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》实施以来，从2015年起，河南价检部门连年与省环保部门共同对全省所有燃煤发电企业上年度执行环保电价政策情况开展专项检查，严格依法处罚，倒逼相关企业在付出违法成本的同时，加大环保投入，认真执行环保政策，为我省大气污染防治攻坚战做出了积极贡献。

据介绍，环保电价专项检查重点检查各燃煤发电企业污染物(包括二氧化硫、氮氧化物、烟尘)排放超限值时段仍执行环保电价款的问题。据统计， 2014年至2016年对违反环保电价政策的行为分别实施经济制裁4000余万元、1200元万元、400余万元。

正是通过不断强化的检查与宣传，至2016年，经济制裁金额比2014年减少了90%，2017年全省环保电价价格违法金额降至180万元。由此不难看出，通过对违反环保电价行为高压态势的监管和严格处罚，相关燃煤发电企业的违法行为得到了强有力纠正治理，守法自觉性明显提升，对环保工作更加重视。

对此，上述负责人也表示，在今后的工作中，省价检部门将继续联合省环保部门，对全省燃煤发电企业的环保电价政策执行情况实施常态化监管，通过执法检查，促进我省大气质量持续改善，守卫河南的碧水蓝天。

打铁还需自身硬，确保执法公允，促进公平竞争

行政执法程序是依法行政的生命线。为进一步完善价格行政执法内部工作程序，省价检局制定了《价格行政执法程序细则》，对于开展价格监督检查时的各个阶段从执法程序、执法期限和应适用的法律文书等方面做出了更加细致的规定。下发《价格监督检查工作手册》，从工作规范、廉洁自律规定、执法程序及要求、常用法律文书等方面，对行政执法过程中各个环节的要点进行详细阐述，结合价格行政处罚典型案例进行分析解读，并对常用文书的写作注意事项进行了具体说明，进一步规范了行政处罚自由裁量权的适用，强调从重、从轻、减轻以及不予行政处罚的案件一律应当有明确的事实和法律依据。

与此同时，为确保执法工作的公平，省价检局认真落实“双随机、一公开”的监管工作要求，建立了“一单、两库、一细则”，充分利用省发展改革委建立的“双随机”监管信息平台，开展“双随机、一公开”事中事后监管工作。

按照 “双随机、一公开”的工作机制，专项检查应通过“双随机”平台确定被查对象与承办人员。省价检局按照省政府的统一部署，加强与工商、质检、食药监有关职能部门的联系，分阶段、分行业、分层次逐步建立起比较完善的市场经营者名录库，同时加强与省信息中心的沟通，在作出《行政处罚决定书》之后将随机抽查经营者的违法相关信息记载入库，纳入河南省信用信息共享平台，使违法者受到联合惩戒。

为防止政府各相关部门“任性”出台文件，破坏统一市场和公平竞争，从2017年上半年起，省价检局又承担起了一项全新的工作，牵头推进实施公平竞争审查制度。这一工作旨在从源头上规范政府行为、防止出台排除限制市场公平竞争的政策措施，是国家确立竞争政策基础性地位，建立全国统一开放、竞争有序市场体系的重要顶层制度设计。

为使这项工作落到实处，省政府建立了省公平竞争审查工作厅际联席会议制度，省价检局承办日常工作。目前，全省新增政策措施审查工作、存量政策措施清理工作正在有序推进，不断维护各市场主体公平竞争的秩序，优化市场环境。

2017年9月，河南省召开公平竞争审查工作厅际联席会议第一次全体会议，标志着公平竞争审查制度实施工作在河南全面展开。(请标注报社资料图片)