改善民生增强“获得感” ——打赢脱贫攻坚战系列综述之四
“民为邦本，本固邦宁”。脱贫攻坚是“十三五”期间最大的民生工程，最终成效也体现在贫困群众真真切切的生活改善上。
作为农业大省和人口大省，我省贫困人口人均年收入、劳动力受教育程度等民生指标，远低于全省平均水平。到2020年，全省人民一道迈入全面小康社会，民生发展的任务艰巨而繁重。“打赢脱贫攻坚战，要紧紧围绕民生改善这一根本目的。”省委扶贫开发工作会议上，省委、省政府把民生改善摆在了更加凸显的位置。帮扶贫困劳动力就业创业、全面提高公共服务能力、织就密实的民生保障网，我省正千方百计补齐民生“短板”，带着贫困群众“冲刺”全面小康。
转移就业群众脱贫有门路
“每天吃过早饭，骑电动车到8公里外的县产业集聚区上班，下午回家还能赶上做晚饭。”今年42岁的舞阳县保和乡袁集村村民徐瑞红，以前在家照顾70多岁的老人和2个上学的孩子，种着5亩多地，家庭开销主要靠丈夫在建筑队打些零工。
2012年，徐瑞红与村里10多名村民一起应聘到鞋厂，每月收入2300元，挣钱、照顾家里两不误。
就业是民生之本、脱贫之要。近年来，全省各地优化生产力布局、统筹城乡发展、推进产业集聚区建设、发展特色优势产业，拓宽了贫困群众就业增收的门路，成千上万类似徐瑞红的脱贫故事正在上演。
台前县的羽绒和汽配两个基础产业，每年带动全县约1万人实现脱贫；西峡县的香菇、猕猴桃和山茱萸三大“农字号”产业发展壮大，当地农民人均纯收入的80%来自这些产业；栾川县探索的“旅游扶贫”模式，带动全县约10万农民脱贫致富，“绿水青山”正变为“金山银山”……
“一人就业，全家脱贫。”把贫困劳动力转移到二三产业就业，是脱贫致富最快最有效的办法。但贫困人口大多受教育程度低，缺乏职业技能，常常面临就业难、就业后收入低的现实困境。
近年来，我省深入实施全民技能振兴工程和职教攻坚二期工程，持续加大人社、教育、农业、民政、扶贫、残联等部门“六路并进”培训工作力度，创新扶贫“雨露计划”培训方式，让贫困群众掌握一技之长，找到“称心”工作，实现脱贫致富。
大众创业、万众创新是新时期扩大就业的重要渠道。去年我省启动了扶贫创业致富带头人培训工程，计划3年内为每个建档立卡贫困村培养3至5名扶贫创业致富带头人，全省预计培训2.92万人以上，每人带动3户以上贫困户，将实现约35万贫困人口的增收脱贫。
办好实事实实在在解民忧
“要不是新农合，自己哪能拿出恁多钱？”新密市超化镇河西村村民钱国现老伴儿患有偏瘫，这些年住了17次医院，前前后后花了十七八万元，好在新农合给报销了9万多元。
要想小康，先要健康。从2003年起步到现在，我省新农合走过10多个年头，参合率达到98.77%。筹资水平从人均30块钱，到现在的470元，其中各级财政补助380元。去年10月，在新农合基本医疗保障的基础上，我省全面启动大病保险工作，目前已实现省级统筹、全省覆盖，让“因病致贫”现象在老百姓生活中渐行渐远。
与解决“看病难”同步，我省瞄准群众需求的“靶心”，创新思路、探索经验，加快化解阻碍群众脱贫致富的“因教致贫”、危房改造、饮水安全等社会“顽疾”，实实在在解民忧，春风化雨暖民心。
“十二五”期间，全省共投入财政扶贫资金96.81亿元，改建贫困县农村公路2.54万公里，贫困地区行政村通车率达99.91%；九年义务教育巩固率93.2%……
多方关爱织密民生保障网
有劳动能力的贫困人口，通过精准帮扶，最终实现脱贫致富。而无劳动能力或丧失劳动能力的贫困群众，靠自身努力无法脱贫，则需要通过低保措施兜底脱贫，“小康路上，不让一个困难群众掉队。”
“家庭有困难，社保来兜底”，许昌市永兴区韩东村居民张明军对这句话有切身感受。自从前年被确诊患心脏病后，张明军完全丧失劳动能力，这对原本就不富裕的家庭来说无疑雪上加霜。就在全家人一筹莫展时，村干部帮助张明军申请到城镇居民低保，让他有了“救命钱”。
“每月低保能拿225元，加上新农合报销的费用，吃药不用发愁了。”张明军说。目前全省和张明军一样享受城乡低保补助的群众达505.73万人，累计支出资金超过67亿元。
“十三五”期间，全省200多万无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，将全部被纳入农村低保。按照相关政策，我省将加大省级统筹，低保标准低的地区要在三年内逐步提高到国家扶贫标准，实现“两线合一”，确保实现全省脱贫“无锅底”。
近年来，农村留守妇女、儿童、老人问题已经成为全社会共同关注的问题，贫困地区“三留守”人员生活更为艰难。对此，省委扶贫开发工作会议提出，各地要探索建立健全关爱“三留守”人员工作机制，让留守人群安全有保障、困难有帮扶、生活有温暖、精神有抚慰，解除外出务工人员的“后顾之忧”。
有活干，能挣钱，吃得好，住得宽，有学上，好就医……随着我省打赢脱贫攻坚战、全面迈进小康社会的进程，越来越多惠及民生的“大礼包”将送到百姓手中，人民群众的获得感和幸福感将会越来越多！(记者 卢松)
