各地抓住典型案例推动落实十部门文件取得成效

    2012年10月，国家宗教局等十部门联合下发《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见》（简称“十部门文件”）。各地宗教工作部门高度重视，积极宣传贯彻，针对媒体曝光、社会关注、信众反映强烈的涉及佛教道教领域的典型案例，会同相关部门，开展联合督查。一年多来，通过集中整治、综合治理，解决了一批重点难点问题，在全国范围内发挥了示范效应，推动十部门文件的贯彻落实取得阶段性成效。
      1、北京市清理雍和宫周边环境，实施免费赠香
      多年来，北京雍和宫周边香贩云集，兜售高香大香，严重影响了寺院环境，损害了雍和宫的社会形象。2013年，北京市宗教局会同工商、公安、城管、网管等部门及属地政府联合开展执法活动，集中进行了整治。游商侵扰寺院、影响社会秩序的难题基本得到解决。同时，雍和宫开始实施免费赠香，谢绝外香入寺，效果明显。雍和宫日均燃香数量大幅降低，燃香总量较之前下降了一半以上，香灰减少约三分之二。寺院内外环境得到明显改善。
      2、山西省依法查处五台山非法宗教活动场所“财神庙”、“佛国中心”
      2013年2月，中央电视台曝光了五台山景区内非宗教场所“财神庙”、“佛国中心”非法开展宗教活动诈骗游客问题。山西省宗教局指导忻州市宗教局会同公安、工商等部门依法进行了查处、取缔，吊销了涉案场所的工商营业执照，封存了“财神庙”的佛像，拆除了“佛国中心”。并举一反三，全面开展旅游市场集中整治，清理非宗教活动场所和假僧尼、黑导游等。
      3、黑龙江省综合治理牡丹江市宁安西来圣寺
      黑龙江牡丹江市宁安西来圣寺是1998年经正式批准复建的佛教寺院。2002年以来，投资商挤走寺院原住持，长期把持寺院。黑龙江省宗教局以贯彻十部门文件为契机，指导牡丹江市民宗局对西来圣寺进行综合治理，宁安市组成16个部门的联合工作组，向投资商下达停止组织一切宗教活动的决定书，将其清除出寺院，并暂停寺院佛事活动，因投资带来的债务问题由法院依法立案处理。
      4、浙江查处乌镇修真观“被承包”问题
      2012年12月，多家媒体报道，修真观被景区管理部门承包给私人，并签下长期承包协议，承包方雇佣假道士以算卦看相为名欺骗游客烧高价香，购买高价法物。国家宗教局发函要求了解核查，予以整改。浙江省民宗委指导嘉兴市、桐乡市宗教部门开展核查。桐乡市民宗、旅游、工商等部门联合行动，依法进行查处，媒体披露的相关问题基本得到解决。
      5、福建省理顺泉州市晋江安海龙山寺管理体制问题
      福建省泉州市晋江安海龙山寺是全国汉传佛教重点寺院、全国文物保护单位，长期由村民组织直接管理，体制不顺，管理混乱，存在利益纠纷。2013年，省市县三级宗教工作部门借助贯彻十部门文件，多次协调各相关职能部门，妥善解决了龙山寺体制问题，完成了从村民管理向僧人管理的平稳转变，实现了由宗教界自主管理。
      6、山东整治泰山景区“寺观被承包”等借教敛财问题
      2012年，多家媒体媒体曝光了“泰山景区寺观承包牟利”问题，引起社会关注。2013年11月，国家宗教局联合中央统战部、住房和城乡建设部、国家旅游局赴山东泰安开展专项督查。山东省宗教局指导泰安市民宗局，会同相关部门开展联合整治工作，泰山景区管委会终止了与文化旅游公司的经营合同，22处非宗教活动场所现由泰山景区管委会统一管理，媒体报道反映的乱设神像、乱设功德箱、接受宗教性捐款等现象得到整治，非宗教活动场所普照寺进驻的僧人也已迁出，治理工作取得初步成效。
      7、河南省解决南阳市淅川县香严寺多头管理、承包经营问题
      2013年4月，媒体反映河南省南阳市淅川县香严寺存在多头管理、企业承包经营、文物屡遭破坏等问题，国家宗教局要求河南省宗教局调查了解，妥善处理。并派人与省宗教局组成工作组赴当地召开现场会，督促整改。当地市县政府高度重视，多次协调各方利益，初步理顺管理体制，佛教界合法权益得到依法维护。
      8、河南通过法律手段解决商城县云极观“被承包”问题
      商城县云极观属经登记开放宗教活动场所。2006年，当地乡政府与企业签订旅游开发合同，将云极观管理受益权转让给企业，经营期间的门票、庙内收入及景区范围内的收入归企业所有，庙观内人员归企业统管，系典型的“被承包”案例。2013年，河南省宗教局联合省工商、旅游等9部门现场督导，省政府向信阳市政府专门下达督办函。信阳市各部门共同努力，通过法律手段推动解决云极观“被承包”问题，取得重要进展。目前，商城县法院已经作出一审判决，责令企业停止侵权行为，云极观实行自主管理。
      9、湖南整治南岳衡山佛教乱象
      多年来，湖南南岳衡山佛教戒律松弛、管理混乱，甚至出现和尚违法犯罪行为。也存在政府监管不力、个别公职人员插手寺院、借教敛财问题。经媒体曝光后，中央领导作出批示，要求采取措施整顿佛教界不良现象，查实严处。国家宗教局发函，要求湖南省宗教局依法严处。湖南省委、省政府高度重视，由省统战、宗教、佛协等部门组成联合工作组，以“教风年”创建活动为主题，赴南岳开展专项整治。司法部门对违法犯罪问题立案查处。国家宗教局也派专人赴湖南实地督查。经过几个月的整治，取得初步成效，佛教教风有所改善。
      10、云南依法查处昆明宜良县岩泉寺“被承包”问题
      2012年，云南省昆明宜良县岩泉寺被承包、雇佣假和尚从事迷信活动、胁迫游客烧高香、诈骗钱财等问题被媒体曝光后，引起社会广泛关注。国家宗教局发函，要求云南省宗教局严肃查处。云南省宗教局协同有关部门，督促昆明市宗教、旅游等部门依法进行整治，制止了承包经营现象，撤销了3A级风景区资格，将寺院交由僧团管理。