国家林业局通报国家重点林木良种基地考核结果
马尾松优树球果
国家重点林木良种基地的建设情况如何？国家林木良种补贴政策发挥了哪些积极作用？2014年、2015年国家林业局连续两年组织开展了国家重点林木良种基地考核工作，对17个省的80处第一批国家重点林木良种基地生产、基础设施建设、科技支撑和管理等方面进行考核。11月9日，国家林业局通报了2015年国家重点林木良种基地考核结果,给出你想要知道的答案。
考核规模
40个国家基地
山西吕梁林管局上庄种子园
大兴安岭樟子松种子园
为了加强国家重点林木良种基地建设与管理，2015年4月-8月，国家林业局组织了对河北、黑龙江、湖南、广东、重庆、贵州、陕西、甘肃8个省（市）及龙江森工、大兴安岭森工的40处第一批国家重点林木良种基地进行考核，通过实地踏查、查阅账目、召开座谈会等形式，全面开展考核工作。
考核内容为基地方案编制、方案和计划执行情况、质量控制、良种生产和品种审定情况；基础设施维建和设备购置情况；科技支撑情况；基地人才队伍、制度建设、档案管理、信息化建设和资金规范使用情况等。评定依据为国家重点林木良种基地考核办法。
政策释放 六大成果显现
2010年-2014年，中央财政累计下达本次考核的40处第一批国家重点林木良种基地的林木良种补贴资金为1.64亿元。2014年，这些基地共生产林木良种68390公斤，良种穗条2700万条，比未执行林木良种补贴前的2009年分别增加102 %和35%。对林木良种产量稳步提升、基地面貌改善、调动良种基地生产林木良种的积极性有着突出的作用，具体体现为6个方面：
基地管理水平明显提高。各基地采取有效措施，加强抚育管理，取得了阶段性成效。陕西油松良种基地开展了病虫害防治、控制授粉、母树修剪等促进种子园结实的相关工作，桥山油松良种基地病虫害防治效果明显，针对油松良种基地开展的科学研究获得多项成果。广东省6处国家重点基地在树体管理方面都做了试验，信宜国家马尾松良种基地对种子园的母树进行截顶扩冠和疏枝修剪，主干控制高度2米-3米，修剪徒长枝、病虫枝等，保持树冠的层次及发展均衡性，像果园一样经营，马尾松种子亩产达2公斤，比全国马尾松种子园平均产量提高了一倍。
对基地生产良种统一调剂使用。部分省加强对国家重点林木良种基地生产良种的调剂和使用力度，确保良种供应。湖南对主要造林树种良种实行全省统一调剂，全省调剂的种子均由良种基地生产，省林木种子储备库负责统一加工包装、统一质检、统一调剂出库，确保基地生产的良种全部用于造林，种子出库贯彻“不是良种不调、不是合格种子不调”的“双不”方针，质量合格率100%，多年未发生一起种子质量投诉事件。
基地种质资源收集有序开展。各基地围绕建设树种积极开展林木种质资源收集工作。河北国家重点基地共收集优良家系、优良无性系、优良品种、优良单株2300多份，其中沧县国家枣树良种基地保存红枣种质资源620份，并建立了完整的收集圃档案，对树体实施了挂牌管理。甘肃小陇山国家落叶松、云杉良种基地收集保存了云杉属34个树种种质资源3869份，并通过杂交育种，选育出9个良种，建立了云杉生产性采穗圃，构建了云杉扦插育苗体系，申请专利5项。
基地基础设施建设得到改善。有的基地对种子库、晾晒场等进行建设和维修，制作了基地标识牌，个别基地购置了必要的种子检验设备、加工调制设备、采种台和采种车等，提高了基地的贮藏、检验和采种能力，保证了良种质量。龙江森工带岭红松、落叶松良种基地建设了200多平方米种子冷库、1800多平方米晾晒场。黑龙江嫩江高峰林场樟子松基地配备了3台可升降式采种车，保证了采种人员安全，并建设改造了100多平方米的种子冷库。大兴安岭森工樟子松、落叶松良种基地配有升降式采种车，层架式球果调制设备还荣获国家专利，有成套的种子脱翅精选设备，8000多平方米的晾晒场，300多平方米的种子冷库。
基地科技支撑专家合作良好。各基地与科研院所签订了科技支撑协议。按照协议规定，科技支撑单位要指派两名以上的专家每年两次以上到基地对种子园、子代林、采穗圃的建设和病虫害防治、结实增产等进行现场指导，提供科技支持，解决了良种基地种子结实少、管理粗放等问题。基地管理和技术人员通过跟班学习，提高了技术水平。黑龙江4处国家重点良种基地都签订了科技支撑协议，在基地发展目标、建设布局与规划、建设任务和内容上提供技术支持。专家每年至少到基地去3次，每次都在一个星期以上，对基地发展给予很好的指导，特别是在促进结实上采取了截干、环剥的措施有很好的效果。
基地机构和制度建设比较健全。各基地建立了基地管理、资金管理、档案管理、检验仪器使用、种子出入库管理等制度，年度生产计划、作业设计、数据资料完善，配置图、生产记录、调查数据、照片等资料清楚、保存完整、装订成册，有的基地有专门档案室和专职档案员进行管理。陕西榆林国家樟子松良种基地成立了全额拨款事业单位，隶属榆林市林业局，核定人员编制30人，现有高级工程师4人，工程师8人。
存在问题 两个方面需要直面
安徽绩溪光皮桦良种基地良种繁殖圃
广东台山红岭种子园10年生湿加松
种子园采穗圃
生产管理和资金使用管理方面存在如下问题：
有的省级林业主管部门对国家重点林木良种基地管理不到位，建设发展仍然停留在“守业”阶段，创新发展动力不足，对良种基地长远发展等问题缺少思考和实际性的工作。对国家重点基地省级考核工作没有落到实处，考核成效不明显，有的没有对考核结果进行通报，整改措施也仅仅体现在整改报告里面，并没有解决实际问题。有的基地生产的种子由于采种困难等原因不能全部采收，对基地生产的良种推广使用环节缺乏监管和推动。
有的基地基础设施建设严重落后；有的基地管理、技术人员变动频繁，工作缺乏连续性。良种基地属于长期积累性的工作，一方面基地管理、技术人员由于工作调动、升迁等原因，经常发生变动，另一方面基地人员储备、知识更新不够，管理人员、技术人员缺少林学或林木育种知识背景，有的良种基地人员连基本的概念都不清楚。
基地机构性质对基地建设影响很大。考核组发现基地机构性质有全额拨款、差额拨款、自收自支3种，各有不同，基地建设面貌差异很大。甘肃省4处基地全部为全额拨款事业单位，其中3处依托地方科研单位建设。目前，在这8个省（市）的第一批国家重点林木良种基地中河北省2处、湖南省2处、广东省3处、重庆市2处、贵州省2处、陕西省2处共计13处国家重点林木良种基地是差额拨款事业单位。河北省2处、黑龙江省2处、湖南省3处、广东省1处共计8处国家重点林木良种基地是自收自支事业单位，人员工资得不到保障。
有的基地未按照林木良种基地的标准进行建设和管理。陕西省一家基地将部分生产功能区建在租赁土地上，没有结合陕西自然条件特点选育出本地良种，而是全部引自周边省区，基地发展滞后。
资金使用管理方面，有的基地存在补贴资金拨付不及时、擅自调整补贴资金额度；有的基地会计核算不规范、扩大资金使用范围、会计资料不完整。
五点要求
提升基地建设水平
提高认识，切实提高国家重点林木良种基地管理水平。国家重点林木良种基地的根本任务是多产种子、产好种子，完成生产任务是基地最基本的职责。各地一定要认识到推进林木良种化进程，提高林木良种使用率，重点良种基地是我们最重要的抓手，必须要把基地建设好、管理好。因此，各省（区、市）林业主管部门要尽全力、负全责，加强对国家重点林木良种基地管理，切实提高国家重点林木良种基地管理水平。
认真整改，切实解决基地存在的问题。黑龙江省林业厅对考核中存在的问题高度重视，采取措施立即整改，工作及时、有力、效果好，并上报了整改报告。其他省（区、市）林业主管部门要针对此次考核中存在的问题，制定详细整改方案，督促基地进行认真整改，提出切实可行的整改措施，确保整改工作取得明显成效。2015年国家林业局没有考核的省（区、市）也要对照此次通报的问题，对本省（区、市）基地进行逐一排查，避免相关问题重复出现。
加强监管，切实将省级考核落到实处。从2016年起，省级林业主管部门对国家重点林木良种基地的考核结果必须要进行通报，并将通报和整改结果报国家林业局。对考核过程中发现的问题，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要设定时限，确保考核不走过场。
认真研究，切实解决基地人员编制问题。各地要抓住国有林场改革这一有利契机，加强与地方政府、相关部门的协调沟通，着力解决差额拨款、自收自支的国家重点林木良种基地的人员编制、工资待遇等问题，要争取将管理人员、技术人员纳入事业编制，解决基地工作人员的后顾之忧，并吸引和留住人才。
加强培训，切实提高基地人员专业素质。要对基地人员进行全方位培训，不仅从技术层面对基地人员进行培训，还要加强政策解读以及法律法规、财务制度等方面的培训，鼓励开展省内、省际重点基地之间的交流合作。
链接一
国家重点林木良种基地
建设国家重点林木良种基地是推动我国林木良种化进程、满足我国经济社会发展和现代林业建设对林木良种需要的重要措施。2009年1月，国家林业局确定了第一批131处国家重点林木良种基地。2012年，又公布了第二批95处国家重点林木良种基地。目前，全国现有国家重点林木良种基地224处，基地总面积109.3万亩，其中种子园15.6万亩，母树林72万亩，采穗圃3.1万亩，种质资源库4.3万亩，试验林14万亩，为提高林木良种使用率、提升林木良种供应能力发挥了主渠道作用。
长期以来，我国林木良种基地建设和生产周期长，从选育到良种产出需要十几年甚至更长的时间。因此，全面加强对国家重点林木良种基地的管理，特别是增加投入、重点建设、挖掘潜力、促进多产良种，是推进我国林木良种化进程的现实途径，是发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的重要举措。
链接二
国家林木良种补贴
2010年，财政部、 国家林业局启动实施了林木良种补贴试点工作，对国家重点林木良种基地和林木良种苗木培育者给予补贴。目前，中央财政累计投入 22.82亿元，其中，2013年、2014年、2015年分别投资4.78亿元，充分调动了良种基地、国有育苗单位生产林木良种和苗木的积极性，提高了林农使用良种积极性，对提高林木良种使用率，提升林业发展质量发挥了重要作用。
林木良种补贴的对象是国家重点林木良种基地、国家林木种质资源库和国有育苗单位。补贴标准为：种子园、种质资源库每亩补贴600元，采穗圃每亩补贴300元，母树林、试验林每亩补贴100元。林木良种苗木培育补贴主要用于对因使用良种，采用组织培养、无纺布和穴盘容器育苗等技术培育的苗木所增加成本的补贴。每株良种苗木平均补贴0.2元，各地可根据实际情况，确定不同树种苗木的补贴标准。
补贴资金使用范围主要用于对良种生产、采集、处理、检验、贮藏等方面的人工费、材料费、简易设施设备购置和维护费，以及调查设计、技术支撑、档案管理、人员培训等管理费用和必要的设备购置费用的补贴。