杜绝海陆非法倾倒垃圾

　　严厉打击各种非法转包运输

　　《意见》对垃圾收集运输管理作了严格规定。在行政许可审批方面，要求严格垃圾清运处理服务准入，依法实施垃圾清运处理服务许可，加强对垃圾清运处理服务单位资格核查。生活垃圾、建筑废弃物的承运人要依法取得相应的服务许可，凭核准文件运输，不得超出核准范围承运其他垃圾。

　　《意见》明确，严厉打击各种非法转包运输行为。各类运输垃圾的车辆、船舶应当按照规定的路线、时间运行，保持密闭装载，严禁中途丢弃、遗撒、倾倒垃圾。为确保垃圾收集运输管理规定落到实处，《意见》同时对落实交通运输、海洋渔业、公安、海事等职能部门的监督管理责任做了详细规定。

　　问题突出要约谈相关负责人

　　《意见》要求，压实市县镇人民政府主体责任。明确市县镇人民政府要切实履行本行政区域垃圾治理主体责任，组织制定本地区防治违法排放、运输、倾倒、处置垃圾行为管理职责清单，统筹开展各项工作，完善垃圾处理模式，确保垃圾规范处理制度化、常态化。

　　沿海地级以上市人民政府要加强对港口码头和垃圾运输企业的管理，堵住非法转运出口，建立健全防治违法运输、倾倒垃圾污染海洋应急响应机制，组织制定应急预案，提高应急处置能力，及时有效处置违法倾倒的垃圾。

　　值得一提的是，《意见》明确提出，对工作不落实、问题较突出的地区要约谈相关负责人或挂牌督办。因工作不力造成海洋等生态环境受到严重损害的，要追究相关单位和人员的责任，同时可提请省人民政府追究垃圾装船出港城市和垃圾产生城市责任。