李稻葵：中国经济新增长点怎么“发光”？
新的经济增长点在哪里？
近日，清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵在长安讲坛发表演讲，本文根据演讲内容整理。
中国经济有增长潜力，中国经济是周期性的下降。我们可以把眼光放得远一点，观察中国经济未来5、6年或者10年，到底哪些方面是新增长点。我认为至少有三个新增长点。
中国经济的三个新增长点
第一个是基础设施建设。中国老百姓至少城里的老百姓缺的是公共设施。比如北京市民家里电视机尺寸平均比英国伦敦家庭的要大，住房面积恐怕也不比伦敦差，家里的整洁程度肯定比美国、英国都要好，进门要脱鞋，装修很漂亮，但是差的就是出门环境很糟，空气污染、堵车，刮风下雨路上就有大麻烦。很多地方的基础设施质量很差，稍微有一点地震，房子就垮了，学校也垮了。2013年中国每百人移动电话拥有量是88%，美国是93%。但是每百人的宽带拥有量，中国只有13%，美日欧是33%，这个是数量级的差距。宽带是公共产品，手机是私人产品。
据IMF的数据，2010年中国人均基础设施拥有量仅仅是西欧的38%，北美地区的23%，日本、韩国的18%。根据这个数字，我做了一个测算，假设花20年时间把人均基础设施量赶上西欧，未来5年我们平均每年可以拉动GDP1.5%；如果我们要赶上北美，每年拉动GDP3.1%；如果赶上日、韩，每年可以拉动3.9%。这个数字目前的确是一个缺口。
第二个增长点是产能更新。我们都知道柴静的片子火了一把，柴静不是搞研究的，从炼钢到炒菜都算空气污染那怎么行。我认为应该用宏观的角度看经济，宏观的因素是复杂的，1+1不等于2，从宏观看问题和微观看是不一样的。APEC会议期间，北京周边的工厂先停产半个月，开会期间北京实行了单双号限制，这时候出现了“APEC蓝天”。这个宏观实验告诉我们，治理空气污染，还是抓周边炼钢、炼铁等重化工业管用。今年春节期间，尽管北京几乎成了空城，开车的人很少，到处畅通无阻，30日和大年初一还是出现了严重雾霾。为什么呢？就是周边的工厂没有停产，这就是宏观的例子。
泰国的曼谷堵车比北京还厉害，他们的车和排放标准都比咱们低，但是人家到处是蓝天白云，主要是泰国没有搞重工业，都是装配业。我问他们，你们只给别人装配汽车和摩托车，不搞自己的品牌，不搞自主创新能行吗？泰国人说，给人家搞装配有啥不好的，干嘛非要搞什么自主创新？不管怎么讲，这三个宏观的例子告诉我们，北京的大气污染主要是由周边的重化工业带来的。在北京周边有3亿吨的钢铁生产，怎么办？应该给他们政策，搞置换把破钢铁厂炸掉，引导投资用德国克虏伯的技术，去建世界上最先进的沿海钢铁厂，而且比曹妃甸还要好，水是零排放，自我循环各种空气指标比城里搞的还好，降尘量是城里正常降尘量的一半。如果我们一年转一亿吨的生产能力，按曹妃甸的投资规模至少要8千亿人民币固定资产投资，这个相当于今年高铁的开工量。咱们现在是10亿吨的生产能力，至少搞5年把一半转移出来。但是这个事不要政府干，政府不能直接投资，政府只干一件事，就是狠抓狠罚那些污染企业，让它没有办法生产。同时给河北省政策，让他们在河北沿海深水港建钢铁厂，这是新增长点。
我再讲一个例子，发电的事。作为负面典型，有一个产业被骂得很凶，就是光伏产业。政府前两年支持光伏产业，现在光伏生产能力过剩，无锡尚德都破产了。但是有一条大家没有看到，今天的光伏产业已经非常成熟，已经是一条产业链了。我反复求证，问了很多人，在内蒙古现在有很多地方，沙漠上已经建成了大面积的光伏发电厂，而且可以上网。上网之后电价足够高，以至于这种投资年回报率达到8%。现在的瓶颈是内蒙古人不愿意把地给你，沙漠一旦能发电就值钱了，就要坐地要价了。不管怎么说这个产业成熟了，光伏的电比风能的电还好，白天用电量高时它发电，晚上没有阳光了，人们都睡觉了它也不发电了，跟我们作息是一致的。
在博鳌开会，我问比尔盖茨怎么看未来的能源？他说能源没问题，能源很便宜，比如风能，到处都有，但是它并不可靠，我们需要的是可靠的能源，而可靠的能源价格是贵的。光能就是一个比较可靠的能源，需要大力发展，这又是一个新增长点。
第三消费，经济结构调整的第一个征兆，就是消费开始往上走了。根据我们的分析，再过四五年，消费占GDP的比重应该能够达到50%左右，这就很好了，那时候消费就成为我们的增长动力了。
我觉得，很多搞经济学的同行偏于悲观，他们不太愿意讲新增长点。我反复讲这个事，可能不光有经济学理念的不同，还有一点不同，就是他们不是学工程出身的，不关注工程的事，他们看的总是不行的产业。我更愿意看朝气蓬勃往上走的产业，愿意看到新技术能取代旧技术。我的观点是一定要看到发展的一面，一定要看到沉舟侧畔千帆过，向前看向远处看。经济增长就是旧产业不断被淘汰，新产业不断涌现的过程。
中国经济新增长点怎么造？
我认为要干三件事。第一件事，要改革投融资体制，这是当务之急。当下基础设施建设的的确确是一个增长点，问题是我们没有找到一条为基础设施建设投资的融资方式。我们搞的是各个地方政府自己成立一个投资公司，由政府拿地给他抵押去银行借钱。银行借的都是三、五年短期的钱，有的时候甚至更短，而且利息很高。我们的国民储蓄率是美国的3倍，可是我们的贷款利率也非常高，动则在6%以上，而美国有3%、4%就了不起了。我们的银行大都是中短期贷款，用中短期贷款给那些二、三十年长期项目，等于就是自杀，非常荒唐，这就是融资成本高的基本原因。当务之急就是要改革投融资体制，要学习世界银行的基本办法，成立一系列长期投资建设基金。这个基金首先由政府拿一笔钱做担保，拿这个担保向市场发长期债。一旦有政府担保，利率低了，债务利率就能下来。国家开发银行4%、5%的利率。然后到各个地方搞客观评估，不让地方政府自己说了算。哪个项目好，就给哪个项目投，项目不行就不投。这种长期债务要公开，资本市场投资者不断监督这些投资基金的运行模式。
第二是正向激励。对地方官员不能只抓反腐，抓反腐很重要，除了这个以外，还要讲正面激励，谁干的好就要奖励。到了年底，凡是做的好的，地级书记给县级书记发奖金，不要越级发，得客观评价。政府不能没有激励，也不能光靠提拔干部来激励。有研究组织行为学的人讲，光靠提拔是不行的，我们还是需要正向激励，要加大正向激励的力度。
第三，环保升级。要给环保部一点自己的基金，环保部认为是靠谱的项目，他们可以自己来补贴。环保部不仅要有牙齿，还要有钱包。如果环保部只是抓违规的话，就变成了人人恨的高级城管了，如果把环境保护部转变为环境保护与发展部，把环保跟发展放在一起就厉害了。否则环保永远搞不好，永远不受欢迎。
下面我总结一下，第一，经济结构已经向好，对这一点我的看法坚定不移，主要是市场力量在起作用，应精心呵护。第二，长期增长潜力仍然较高，不要被当前的短期下降模糊了视线。第三，短期增速下降具有明显周期因素，既有国际因素，也有房地产因素，也有一些必要的短期干部素质调整、党的建设的因素。第四，短期内重点领域必须加快改革，催生新增长点，用新增长点应对当前的周期性下滑的因素，让动力能够尽快转换。