倾力打造优质服务平台全面提升外派劳务综合服务水平

安阳市位于豫、晋、冀三省结合部，是全国优质农作物重要产区，也是我省传统的工业基地，发展外派劳务有着丰富的人力资源和优越的技能人才。现有外派劳务基地2个，年外派劳务人员4000余人。前些年，由于缺乏正确引导和有效整治，外派劳务市场杂乱无序，非法中介随处可见，劳务纠纷频繁发生。为规范全市外派劳务市场，维护劳务人员合法利益，我们在省厅和市委、政府的关心支持下，组建了全省第一家地市级外派劳务服务中心。几年来，我们着眼建立新型对外劳务管理体系，以打造优质服务平台为核心，以提升综合服务水平为根本，持续在“亮窗口、强培训、重宣传、严监管”上下功夫，外派劳务工作呈现良好发展势头。去年以来，外派劳务服务平台累计接待咨询8000余人次，提供各类援助50多次，组织培训13期共816人，实现外派劳务768人，取得了较好的经济和社会效益。主要做法: 

一、搭建平台，构建外派劳务服务工作新体系。为加强对外派劳务工作的组织领导，安阳市成立了由分管副市长为组长，纪检、公安、财政、人社、商务、外侨、工商等十余个部门为成员单位的外派劳务工作领导小组，统筹协调外派劳务各项工作，并从相关部门抽调人员组建了专门的领导小组办公室，将外派劳务工作纳入全市重点工作统筹安排。安阳市外派劳务服务中心成立后，经省厅批准我们于12年9月组建了办公面积500平方米的对外劳务服务平台，内设综合管理办公室、报名服务大厅、法律服务部、项目业务部和培训部五个部门，现有工作人员5名，另聘有3名临时人员负责报名工作。去年6月又与安阳职业技术学院签订《外派劳务人员培训协议》，联合成立了外派劳务人员培训基地，可同时接待150人学习、就餐和住宿。为解决平台建设资金，我们积极争取市财政支持，三年多累计投入150余万元，用于房屋租赁、设备采买、人员培训和对外宣传，还先后购置了办公桌椅，安装了电子大屏，配备了电脑、电话、传真以及打印机、扫描仪、数码照相机等办公设备，实现了场地、人员、经费、设施、制度、工作“六到位”。

二、创新举措，提升外派劳务综合服务水平。 一是建窗口便捷服务。 安阳火车站地处京广铁路，客流量大，人员密集。我们把窗口服务大厅设在车站广场，为外派劳务人员提供政策咨询、就业指导、纠纷调解和司法援助等服务，同时监督劳务企业与务工人员依法签署合同，落实劳动保障，实现了“集中提供咨询、集中报名招收、集中审查项目、集中发布信息、集中办理手续”五个集中，方便了外出务工人员前来办事。 二是建制度规范服务。 制定了平台工作流程，建立了《窗口大厅服务》、《广告审批发布》、《项目审查备案》、《劳务合同审查》、《劳务人员培训》、《不良信用发布》、《工作人员管理》等相关规章制度，用制度规范服务，靠制度运转工作。同时与每一家外派劳务企业和每一位外派劳务人员签订《承诺书》，把各种不安定因素遏制在萌芽状态，确保“劳务人员放心、外派家属安心、外派企业省心”。 三是建档案跟踪服务。 建立外派劳务人员信息管理系统，为每一位出国务工人员建档立卡，定期进行跟踪随访，外出务工人员一旦在生活、工作等方面遇到困难，平台都能及时与外派劳务公司联系，想方设法妥善解决。今年4月，阿尔及利亚务工人员王山金的家人突然给平台打电话，因联系不到他非常着急。平台立刻与外派劳务公司联系，继而联络到阿尔及利亚雇主，几经曲折终于联系到王本人。与家人通话后，王山金感动地说：“没想到虽然身在国外，平台还关心着我们，真是我们温暖的家！” 四是建基地集中服务。 编印4万余字的《安阳市外派劳务人员必读》培训教材，安排了《外派劳务基础知识》、《境外务工机遇与挑战》、《涉外礼仪》、《素质教育》、《出入境常识》、《领事保护》、《安全防范》、《合法维权》等15门课程，依托培训基地免费为外派人员开展岗前培训，增强劳务人员的思想素质、法律意识和适应能力。还开通平台网站网络培训课程，方便劳务人员随时随地受训参考，受到广大外派人员欢迎。

三、营造氛围，强化劳务合作平台品牌效应。 一是多举措正面引导。 为了更好地让老百姓了解外派劳务工作的各项政策法规、项目内容、办事程序，我们精心制定外派劳务整体宣传方案，先后印制《对外劳务合作管理条例》和《安阳市外派劳务合作服务平台简介》、《致全市外派劳务人员一封信》、《对外劳务年历宣传画》等多种宣传资料20余万份。持续开展“千村百场外派劳务政策宣讲”活动，租用宣传车走进乡镇村落、走进集市庙会、走进田间地头，把政策传递到最基层，送达到老百姓。今年正月十六的安阳桥传统庙会，一天就张贴、发放各类宣传资料3万份。重视利用典型案例搞好警示宣传，引导劳务人员通过服务平台报名外出。突出把全市222个贫困村作为劳务宣传的重中之重，为脱贫攻坚加油助力。还制作了“安阳市对外劳务合作服务”  网络平台和微信平台，通过政府效能热线和阳光对话为群众现场解答，在《安阳晚报》上连续刊登宣传外派劳务政策的专题版面和专题文章，拍摄总长50分钟的专题片在安阳电视台反复播放，力求家喻户晓、人尽皆知。 二是跨部门联合整治。 变唱“独角戏”为跳“集体舞”，会同工商、公安、人社等部门，每年在全市范围开展数个波次的联合执法，严把源头，严格监管，持之以恒，常抓不懈，逐步实现外派市场从“无序”到“有序”的转变。今年上半年，我们利用近1个月时间对全市外派劳务市场进行拉网式排查，对18家无资质的涉外劳务机构分类后，函告工商部门依照相关规定查处取缔，使全市外派劳务市场得到了进一步净化。 三是用真情积极维权。 平台把维护外派务工人员正当权益当成份内事，用真心、细心、耐心提供调解和援助服务。今年元月，市长热线转来王市长亲自批示的民意专报，我市赴阿尔及利亚务工人员刘富海等10人就工资待遇、工作强度和人身自由等问题寻求帮助。我们一边迅速向市里提出解决建议，一边迅速联系涉事外地公司，光电话就打了二十多个，经多方协调，反复沟通，使问题一天之内就得到圆满解决，受到市长热线通报表彰，《安阳日报》和安阳电视台都给予了重点报道。

虽然近年来我市外派劳务工作取得了一定成效，但对比省厅要求和先进单位，还存在着外派劳务项目信息资源不够丰富、务工层次分布不够均衡等问题，下一步我们将借这次会议的东风，抢抓机遇、深挖潜力，努力把各项工作做得更加扎实有效，把外派劳务工作培育成为利民、惠民、富民、稳民的优质工程，为安阳市经济社会发展做出应有的贡献。