河南省服务业发展要点出炉：设立省级金控、寿险、征信公司，做强资本市场金融豫军

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【大河财立方消息】4月26日消息，河南省发改委日前印发2023年河南省服务业发展工作要点。明确今年主要目标为全省服务业增加值增长6.5%左右，占GDP的比重稳定在50%左右，服务业固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%。

其中提到，今年重点任务包括：支持建设省级枢纽经济示范区和争创国家级示范区。加快郑州国际陆港航空港片区等一批重大物流枢纽设施建设，新增1-2个物流枢纽纳入国家建设名单;新培育30家左右物流“豫军”，新增1-2家5A级物流企业。力争社会物流总额突破20万亿，物流总收入超过8000亿元。

做强资本市场金融豫军，设立省级金控公司、寿险公司、征信公司，探索整合相关要素交易市场组建省级交易集团，推动农信社加快改革、河南农商联合银行完成组建、村镇银行分类改革重组。扩大直接融资规模，深入推进基金入豫专项行动和企业上市五年倍增行动，建设郑州基金创投集聚区，稳步扩大债券发行规模，争取全年新增境内外上市公司20家。加大科创领域金融支持，引导天使风投创投基金与郑州银行投贷联动，力争新增科创贷款300亿元。加大金融机构信贷投放，争取全年贷款增速不低于全国水平，新增贷款7000亿以上。

推进省区块链产业园、元宇宙科创产业园发展。拓展信息服务渗透深度广度，在三次产业主要领域遴选100个融合应用新模式示范项目，打造20个深度应用场景和高水平人工智能应用解决方案，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

工作要点明确要扩大有效投资行动。清单化管理推进重大项目，确定125个投资大、业态新的省级项目（A类）和1000个左右市级项目纳入服务业年度项目清单，强化省市工作协同联动，分类调度督导，力争全年完成投资3500亿元以上。

加快国家和省级“两业”融合试点建设，新遴选10个左右产业集群平台，新建150个左右智能工厂（智能车间），培育30家服务型制造示范企业，争创国家级产业生态型创新联合体、工业互联网创新发展示范区、数字化转型促进中心。

2023年河南省服务业发展工作要点

一、总体要求

（一）基本思路。 深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”，围绕构建优质高效的服务业新体系，以推动服务业高质量发展为主题，把扩大内需同优化服务供给有机结合，推进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，紧盯生产服务、新兴服务、消费服务三大领域，实施产业融合、供给创新、投资提振、载体提升、主体保育五大行动，推动服务业运行整体好转和快速发展，为全省经济发展质量更高、效益更好、速度更快做出贡献。

（二）主要目标。 全省服务业增加值增长6.5%左右，占GDP的比重稳定在50%左右，服务业固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，服务贸易进出口总额平稳增长，服务业新设市场主体数量占比八成以上，从业人员规模稳步提升，对全省经济增长的贡献率明显提高。

二、重点任务

（一）突出生产服务能力建设

1.强化物流拉动作用。 制定枢纽经济发展年度工作方案，支持建设省级枢纽经济示范区和争创国家级示范区。加快郑州国际陆港航空港片区等一批重大物流枢纽设施建设，新增1-2个物流枢纽纳入国家建设名单，开展物流枢纽建设发展评估调整。制定推动冷链物流高质量发展政策，争取1-2个骨干冷链物流基地纳入国家建设名单，布局建设省级骨干冷链物流基地，拓展完善冷链物流运价指数体系。做强航空、班列、保税等国际物流品牌，推动郑州航空邮件处理中心加快建设和中邮航空第二基地尽快落地，保持中欧班列开行规模在全国第一方阵。推动中国国际速递公司注资到位并开展业务，加快特种物流应急监测相关平台建设，新培育30家左右物流“豫军”，新增1-2家5A级物流企业。力争社会物流总额突破20万亿，物流总收入超过8000亿元，社会物流总费用占GDP比重降至13.4%以下。（省发展改革委、交通运输厅、商务厅、邮政管理局、省政府国资委、河南机场集团、河南投资集团、河南中豫国际港务集团、郑州商品交易所按职责分别负责）

2.提升金融服务质效。 做强资本市场金融豫军，设立省级金控公司、寿险公司、征信公司，探索整合相关要素交易市场组建省级交易集团，推动农信社加快改革、河南农商联合银行完成组建、村镇银行分类改革重组。扩大直接融资规模，深入推进基金入豫专项行动和企业上市五年倍增行动，建设郑州基金创投集聚区，稳步扩大债券发行规模，争取全年新增境内外上市公司20家。加大科创领域金融支持，引导天使风投创投基金与郑州银行投贷联动，力争新增科创贷款300亿元。加大金融机构信贷投放，争取全年贷款增速不低于全国水平，新增贷款7000亿以上。（省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局、省政府国资委、省财政厅、发展改革委按职责分别负责）

3.增强中介服务专业支撑。 充分发挥骨干中介服务机构引领作用，提升咨询服务、会计评估、法律服务、金融中介等专业化服务能力，开展省级中介服务品牌企业（机构）培育工作，争取培育一批年营收5亿元以上的咨询服务、人力资源服务等企业。制定实施人力资源服务、会展服务、知识产权等细分行业高质量发展政策措施。鼓励政府购买中介服务，按规定给予中介机构委托招商奖励。探索建立规模以上中介服务业企业统计指标体系和调查制度，加强行业发展信息发布和监测分析。（省发展改革委、人力资源社会保障厅、商务厅、市场监管局、财政厅、统计局按职责分别负责）

（二）增强新兴服务发展动能

1.保持科技服务强劲增势。 围绕服务战略性新兴产业发展和产业转型升级，强化创新平台建设，在优势特色领域争创一批国家级创新平台，推动企业与高校院所开展产学研合作，校企共建研发中心1500家。依托国家技术转移郑州中心建设国家枢纽型技术交易市场，争创郑洛新国家科技成果转移转化示范区，建设15个省级高校科技成果转化和技术转移基地，力争全省技术合同成交额达到1200亿元以上。提升检验检测机构服务能力，深化省检测中心和豫检集团重塑性改革，新增6个国家质检中心和一批产业计量测试中心，争创国家检验检测高技术服务业集聚区。加快构建标准化双创载体体系，建成20个全要素、低成本、便利化、开放式的“智慧岛”，探索跨省孵化、离岸孵化等新型孵化业态，建成省级以上创新创业孵化载体500家。（省科技厅、发展改革委、教育厅、市场监管局按职责分别负责）

2.加快信息服务创新融合。 大力发展新一代信息服务，着力推进5G融合技术规模化应用，统筹布局算力基础设施，构建云网深度融合的中部算力中心，争设国家新型互联网交换中心，推进省区块链产业园、元宇宙科创产业园发展。拓展信息服务渗透深度广度，在三次产业主要领域遴选100个融合应用新模式示范项目，打造20个深度应用场景和高水平人工智能应用解决方案，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。推进数据价值化实践，研究制定河南省构建数据基础制度工作举措，开展数据价值化试点，加快郑州数据交易中心建设。力争全省电信业务总量增速达到25%以上。（省工业和信息化厅、发展改革委、通信管理局、行政审批政务信息管理局按职责分别负责）

3.推动设计产业发展壮大。 夯实工业设计产业基础，启动建设省级工业设计研究院，组织开展设计河南高峰论坛暨工业设计对接活动，举办省级工业设计大赛，培育一批省级工业设计园区，争创3-5家国家级工业设计中心。开展省级勘察设计大师认定，举办全省建筑设计大赛，推进勘察设计企业转型升级，积极发展全过程咨询，鼓励与国内外优秀企业开展合作，发挥专业设计院所优势，培育“专精特新”企业。（省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、发展改革委按职责分别负责）

（三）提升服务消费供给水平

1.塑造“行走河南·读懂中国”文旅品牌。 推进黄河国家文化公园建设，加快建设黄河国家博物馆、殷墟遗址博物馆、汉魏洛阳城遗址博物馆、黄河悬河文化展示馆等重点场馆，做好河南博物院、龙门石窟、殷墟、隋唐洛阳城等数字化展演展示，推出一批沉浸式文旅体验空间，布局建设省博物馆群。打造研学游、亲子游等新业态精品，支持红旗渠等营地建设国家级研学旅行基地（营地），建成郑州海昌海洋公园。促进大众旅游消费，扩容民宿、露营、户外运动、文化市集等“微度假”业态，培育100-150个乡村康养旅游示范村，评选一批省级体育旅游示范基地，在沿黄、连通“三山”重点主线和支线建设400公里“公路旅游”特色路，优化重点区域旅游交通。（省文化和旅游厅、发展改革委、体育局、交通运输厅按职责分别负责）

2.增强“一老一小”服务能力。 推动养老服务设施延伸和运营提质，完成6万户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，建成50个示范性居家社区养老服务网络，有序推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。推动二级及以上综合性医院设立老年医学科比例达到60%，基层医疗卫生机构康复、护理床位进一步增加。实施托育服务能力提升倍增行动，新增幼儿园托班托位10万个，每个县市区建成1家示范性托育机构。深化家政服务提质扩容，争创第二批国家家政服务业“领跑者”试点，开展员工制家政企业试点培育，建设郑州家政服务产教融合实训基地，打造30个家政服务示范社区网点。（省卫生健康委、民政厅、发展改革委、商务厅按职责分别负责）

3.促进传统商业更新迭代。 完善商业设施布局，实施都市精品商业街区提升和县域商业体系建设行动，通过数字赋能、商旅文体融合等打造一批特色消费新场景，推进城市商业综合体升级，加快15分钟社区生活圈建设，支持郑州、洛阳国际消费中心城市和一批区域消费中心城市建设，大力支持首店、首牌、首发、首秀发展，提升体验消费业态比重。

支持即时零售、社区团购发展，完善无接触式服务配套设施，在社区、医院、商务楼宇等公共场所建设外卖配送柜、快递柜等，推动线上线下消费融合，力争全省实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重较上年进一步提高。出台促进跨境电商海外仓发展具体措施，新增8家以上海外仓示范企业，培育一批省级跨境电商示范园区和人才培训暨企业孵化平台。（省商务厅、邮政管理局、郑州海关按职责分别负责）

三、专项行动

（一）产业深度融合行动。 加快国家和省级“两业”融合试点建设，提升系统集成和整体解决方案、供应链优化创新、工业互联网应用等服务能力。持续推进“上云用数赋智”行动，新遴选10个左右产业集群平台，新建150个左右智能工厂（智能车间），培育30家服务型制造示范企业，争创国家级产业生态型创新联合体、工业互联网创新发展示范区、数字化转型促进中心。研究制定农业生产社会化服务工作实施意见，提升“中原农谷”、周口国家农高区等农业生产服务能级，推进17个国家农村产业融合发展示范园建设，力争社会化服务组织发展到13万家。（省发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅按职责分别负责）

（二）创新供给培育行动。 围绕商贸零售、住宿餐饮、文化旅游、养老育幼、社区服务五大领域，采取清单引导、活动对接、项目辅导、政策配套等组合化举措，凝聚创新供给、场景提供、孵化加速三类市场主体合力，推动服务创新项目落地推广。支持新市场主体成长，建立新服务企业培育库，引导“老字号”创新迭代，在电商、预制菜、国潮时尚等领域扶持运营能力强的本土企业，发展一批新服务领跑企业、“焕新”老品牌和爆品运营商。（省发展改革委负责）

（三）扩大有效投资行动。 清单化管理推进重大项目，确定125个投资大、业态新的省级项目（A类）和1000个左右市级项目纳入服务业年度项目清单，强化省市工作协同联动，分类调度督导，力争全年完成投资3500亿元以上。积极扩大民间投资，全力推进服务业领域招商引资，争取中国物流、万达、京东等企业在豫落地一批项目，加快郑州航空港区大型滨水城市服务中心、洛阳大河荟等标志性项目进度。扎实谋划储备专项债、中长期贷款等服务业项目，抢抓政策机遇争取国家支持。（省发展改革委、商务厅、财政厅、人行郑州中心支行、河南银保监局按职责分别负责）

（四）载体平台提升行动。 指导各地完成现代服务业开发区发展规划编制，开展绩效考核评价，总结推广一批典型经验;指导各地制定招商引资标准和优惠政策，建立重点企业和项目清单，力争区内生产性服务业营收占比达到75%以上。开展省级示范物流园区发展评估和动态调整，新培育10家左右省级示范物流园区，争取新晋1-2个国家示范物流园区。指导各地加大政策支持，引导关联产业和优质资源集聚，推动首批省级中介服务园区（楼宇）做大产业、打造品牌，新培育10家左右省级中介服务园区（楼宇）。（省发展改革委负责）

（五）市场主体保育行动。 督导落实已出台惠企政策措施，扩大“免申即享”政策范围，结合新形势研究储备一批融资贷款、财政奖补、降低成本等配套政策，支持批零住餐、文化旅游等接触性服务业加快恢复发展。持续开展金融支持市场主体特别帮扶行动，加大民营、中小微、科技创新等重点领域和薄弱环节金融支持，探索制定服务业领域不予、从轻和减轻处罚等事项清单，更好为市场主体赋能减负。结合“河南码农”“物流豫工”“河南护工”等人力资源品牌建设，开展现代服务业专项培训，举办首届河南省物流行业职业技能大赛。（省发展改革委、财政厅、商务厅、文化和旅游厅、地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省人力资源社会保障厅、市场监管局、行政审批政务信息管理局按职责分别负责）

四、组织实施

各地各部门要高度重视服务业在稳经济、促消费、增就业等方面的重要作用，凝聚各方合力推动服务业高质量发展。在省服务业工作领导小组统筹指导下，领导小组办公室要强化全省服务业运行监测分析研判，协调推动重点工作任务落实;省有关部门要压紧压实任务分工，结合“万人助万企”“三个一批”等活动扎实推进本领域重点工作;各地要结合本地实际，扎实抓好项目建设、招商引资、企业服务、政策扶持等工作，确保顺利完成全年目标任务。