孟州市多措并举扎实有效推动农村土地流转工作

　　近年来，孟州市坚持以科学发展观为指导，突破传统农业思维，用发展工业的理念谋划农业，在农村承包土地经营流转新机制等方面进行了有益探索，通过加强指导、政策支持、资金扶持、典型带动，土地流转工作取得了一定成效。

　　截止目前，全市土地流转面积达到20.83万亩，占全市家庭承包经营总面积的54.8%，其中转包9.19万亩、互换4.57万亩、出租6.46万亩、其他形式0.61亩。全市集中连片50亩以上规模经营面积达9.76万亩,整建制流转面积在50%以上的行政村达27个，全市49.8%的农户成为新型“股民”、“地主”。涌现出一大批土地流转先进典型，河雍办东田丈、城伯镇城伯村、南庄镇上口等村土地流转面积都在90%以上；孟香果蔬、康之源蔬菜、天宝果菜等一批合作社通过土地流转发展反季节大棚蔬菜种植亩均纯收入可达1.5万元；田丰种植合作社、麦丰种植合作社、大路种业、华兴实业等立足高产创建，引导农民流转土地集中连片大力发展良种繁育，为国家粮食规模生产和粮食安全做出了突出贡献。

　　一是培育大户（家庭农场）推动土地流转。农村种养大户作为一种资源集聚的载体和农业生产力代表，是农业企业化管理、工厂化运作、专业化生产的雏形，发展一个大户能示范一方农户。目前，全市已培育发展种养大户423户，注册成立家庭农场38家，流转土地4.18万亩。

　　二是发展农民专业合作社带动土地流转。农民专业合作社从生产资料购进、技术培训、质量标准、包装销售等方面实行统一管理和服务，激发了农民带地入社的积极性。目前，全市发展农民专业合作社484家，其中209家合作社以土地流转的形式与农户建立了“合作社+农户”运作模式，流转面积达到6.35万亩。孟香、康之源、天宝、绿丰等蔬菜种植合作社土地流转面积都在500亩以上。地宝、广德、田源、旺盛等合作社通过土地流转，集中连片发展怀地黄、丹参、山药等中药材种植2万余亩。

　　三是鼓励龙头企业促进土地流转。按照“企业＋农户”的合作模式，以企业为主体，联合农民发展集中连片规模种植。目前已吸引23家农业企业流转土地2.76万亩。和正茂农业公司在化工镇贺庄村、石井村流转土地2700余亩，发展观光农业；鸿基牧业公司在化工镇东孟港村、横山村流转土地600余亩，发展种、蛋、肉鸭养殖；康华园林公司在谷旦镇党宋马村流转土地1200余亩，发展大棚玫瑰种植。

　　四是发展特色示范园区加快土地流转。按照“特色园区+农户”的发展模式，以现代农业园区为依托，引导相同产业向园区聚集，发展规模经营，打造农业品牌，提高农民收入。目前，我市已建成全义黄河韭菜园区1.3万亩、城伯供港蔬菜园区1500亩、汤庙苹果种植园区1100亩、东田丈蔬菜园区1500亩、贺庄丰润园区2700亩，带动土地流转4.1万亩。

　　五是完善机制保障土地流转。市里成立土地流转领导小组，把土地流转工作纳入年度目标管理，实行百分制考核；完善市乡村三级土地流转服务网络，建立了市乡土地流转服务中心12个、村级服务站200个。为充分调动群众的积极性，鼓励大面积、整村制、整建制流转土地，2013年初我们对原来的相关政策进行了优化整合，制定出台了土地流转奖励扶持办法，对整建制土地流转50%、60%、80%以上的村分别给予2万元、3万元、5万元的奖励；对农业龙头企业、农民专业合作社、农村种养大户等经营主体集中连片流转100亩、500亩以上的分别补贴100元/亩、150元/亩，连补3年。2013年共发放土地流转奖励补助资金300.8万元。