河南省安全生产监督管理局关于印发《河南省非煤矿山排土场采空区头顶库专项整治工作方案》的通知
豫安监管办﹝2016﹞40号
各省辖市，省直管县（市）安全监管局：
为贯彻省政府安委会办公室《关于<印发河南省建筑施工垃圾消纳场工矿企业排渣（土）场和尾矿库等堆场专项整治实施方案>的通知》（豫安委办明电〔2016〕2号）要求，决定在全省范围内开展排土场、采空区和头顶库专项整治活动，现将《河南省非煤矿山排土场采空区头顶库专项整治工作方案》印发给你们，
请认真贯彻执行。
河南省安全生产监督管理局
2016年3月3日
河南省非煤矿山排土场采空区头顶库专项整治工作方案
为认真开展非煤矿山排土场采空区头顶库专项整治活动，现制定如下工作方案。
一、整治的意义
排土场、采空区和头顶库是非煤矿山领域重点监控的危险源，是导致矿山发生重特大事故的主要因素，也是各级安全监管局监督管理的重点。开展专项整治可以全面提升我省非煤矿山领域本质安全水平，有效防范重特大事故及环境灾难性事件的发生。
二、整治的对象、目标和标准
（一）整治对象。 取得安全生产许可证（探矿安全设施设计批复）露天矿山、地下矿山、坑探矿山生产系统的排土场、采空区，以及取得安全生产许可证尾矿库中的头顶库，重点是生产的矿山生产系统中的排土场、采空区和运行的头顶库。
（二）整治目标。 非煤矿山排土场、采空区和头顶库实现程序合法、设施完善和有效管控，实现矿山危险源科学监管。
（三）整治标准。 各级安全监管局、各相关企业要依据排土场、采空区和头顶库安全生产专项整治检查表和会诊表（见附件1）要求开展专项整治工作。
三、工作安排
专项整治工作自即日开始，到2016年底结束，分三个阶段进行。
（一）排查部署阶段（2016年4月底前完成）
各级安全监管局、各相关企业和单位要结合矿山开采情况和排土排尾去向，对所负责的排土场、采空区和头顶库进行初步排查。
（二）自查自改阶段（2016年9月底前完成）
各相关企业要对照检查表内容，组织专家对所有的排土场、采空区和头顶库进行专项隐患会诊自查，制定隐患治理方案，实施有效整治，评定专项整治风险等级，填写检查报告，并报送负责日常监管的安全监管局。
（三）复诊检查阶段（2016年11月底前完成）
负责日常监管的安全监管局收到企业报告后，组织执法人员和专家进行现场“复诊”检查，评定专项整治风险等级，填写《专项整治专家复诊结论》，并实施闭环执法，确保隐患得到治理，完成整治工作目标。
（1）A类矿山为一般风险，以矿山自我管理为主；
（2）B类矿山为较高风险，下达整改指令要求限期整改，限期完成隐患治理工作；
（3）C类矿山为高风险，下达整改指令要求局部停产整改，责令其整改隐患，隐患整改完毕确认后方可恢复生产；
（4）D类矿山为最高风险，下达整改指令依法暂扣其安全生产许可证，责令其整改隐患。整改后经专家会诊或评价机构评价合格，发还安全生产许可证后方能恢复生产。逾期不整改的，提请县级以上人民政府依法予以关闭。
三、督导检查阶段（2016年12月底前完成）
省安监局按照《非煤矿山专项整治督查表》（附件2）内容，对各省辖市、直管县（市）安全监管局和重点企业专项整治工作进行督查，确保非煤矿山专项整治工作顺利完成。
四、有关要求
（一）各相关企业要认真开展专项整治，落实安全管理主体责任。要结合专家会诊检查，对生产系统的排土场、采空区和头顶库进行全面排查，采取切实可行的措施，开展隐患治理，实现排土场、采空区和头顶库的有效管控。
（二）各相关企业要加强排放岩土和尾矿的综合利用工作，减少矿山开采过程中废弃岩土和尾矿的排放量，采取先进适用技术，逐步减少排土场、采空区和头顶库数量。
（三）各省辖市、省直管县（市）安全监管局在专项整治活动中要严格执行中央八项规定，减轻企业负担；要廉洁执法，自觉接受企业和纪检监察机关的监督。
（四）各省辖市、省直管县（市）安全监管局于11月底前将本地区整治情况报至省安全监管局监管一处。
联系人及电话：黄鑫业 0371-65919817
附件：1.非煤矿山专项整治检查报告
2.非煤矿山专项整治督查表
2016年3月3日