河南省安全生产监督管理局关于印发2015年安全生产应急管理工作要点的通知

豫安监管﹝2015﹞21号

各省辖市、省直管县（市）安全监管局：

现将我省《2015年安全生产应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

河南省安全生产监督管理局

2015年3月17日

2015年安全生产应急管理工作要点

2015年我省安全生产应急管理工作总体思路是：以全国、全省安全生产工作会议精神为指导，以贯彻落实新的安全生产法，依法推进应急管理工作为主线，以加强应急处置、预案管理、宣传培训和检查督查为重点，坚守安全红线，强化主体责任，全面推动全省安全生产应急管理工作深入开展。

一、健全完善应急管理体系

各级安全生产监管部门要进一步加强应急管理体制建设，把县级应急管理体制建设作为重点，强化基层基础、完善管理体系、配备专职人员、明确工作职责、完善工作机制、落实工作条件、提升素质能力，推动应急管理工作向基层延伸。

二、抓好事故应急处置能力建设

坚持科学施救、安全施救，加强应急救援队伍能力建设，加强科技支撑，提升应急救援能力，减少事故伤亡。

（一）规范事故应急处置工作。继续贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》要求，督促地方政府、生产经营单位严格落实事故应急处置责任。按照《生产安全事故应急处置评估暂行办法》，根据事故性质和等级适时派出评估组，指导参加事故救援应急评估工作。

（二）加强应急救援队伍建设。提高应急救援队伍素质，参照国家矿山应急救援队管理办法进一步规范全省应急救援队管理，组织开展应急救援技能培训、学习交流等活动，提高救援人员履职能力。开展应急救援队质量标准化工作，提升救护队正规化水平、装备水平和实战能力。充分发挥专家技术优势，组织专家参与制定救援方案等决策活动。加强应急联动机制建设，健全完善政府、部门、企业和救援队伍应急联动制度。各级安全监管部门要督促指导企业建立健全专（兼）职应急救援队伍，鼓励社会力量参与救援。

（三）加强应急信息化建设。视情启动省级应急信息平台建设项目，实现与国家总局应急平台互联互通和平台共享，加快市、县（区）级应急信息平台建设。年内，省辖市完成项目可研报告率达70%。完善更新应急救援数据库信息。

三、强化应急预案管理工作

优化预案编制，严格管理制度，推进实战化演练，进一步强化应急预案“平时牵引应急准备，战时指导应急救援”的功能。

（一）加强应急预案评审、备案和衔接工作。加强预案编制过程的审查和备案后实施情况的监督，各级政府、有关部门和企业要及时修订完善预案，实现政企、社企、企企应急预案衔接，并做好审查备案工作。年内，省局完成应急预案修订。上半年各省辖市、省直管县（市）完成专项应急预案的备案工作。

（二）抓好应急预案落实。杜绝假预案、空预案，推动应急预案向实战转化。认真落实预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和物资储备。建立应急预案定期培训制度，鼓励企业将应急预案培训情况纳入考核范围。企业要在重点岗位制定现场处置卡，将处置内容细化分解，实现重点岗位、重点人员全覆盖。

（三）推进实战化应急演练。坚持面向基层、贴近实战、注重实效，推动应急演练制度化、常态化、全员化。完善应急演练报送制度，鼓励开展由第三方评估应急演练工作。“安全生产月”期间，省局将选择2-3个不同领域的重点企业对其应急演练活动开展情况进行观摩督导检查。

四、大力开展应急宣教和培训工作

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，统一思想，凝聚共识，牢固树立红线意识，坚守安全生产最后一道防线。

（一）深化宣贯工作，突出培训重点。要通过专家讲座、领导宣讲、发公开信等方式，广泛深入学习贯彻新《安全生产法》、《企业安全生产应急管理九条规定》（总局令第74号）和国务院即将出台的《安全生产应急管理条例》等相关法律法规。各级安全监管人员要带头学习贯彻，提高执法能力，严格履职尽责。省局将针对高危行业企业及各级应急管理机构举办2期安全生产应急管理培训班，同时督促指导各地搞好应急宣传教育培训工作。

（二）创新宣传思路，增强公众意识。要积极争取报刊、网站、广播、电视、手机等主流媒体的关注和支持，主动配合、协调开展安全生产应急知识普及宣传，扩大宣传教育覆盖面和影响力，维护公众知情权，主动接收公众监督，唤起公众对应急知识的关注，提高防灾避险和逃生自救能力。年内，省局将开展应急管理论文征集和发放应急宣传手册等活动。

五、强化应急管理工作督促检查

认真贯彻新《安全生产法》、《企业安全生产应急管理九条规定》，加强属地监管，强化监督检查，落实分级负责制，按照“四不两直”要求，开展以“九个必须”为重点的监督检查工作。在完善高危行业企业应急预案基础上，依法监督其它生产经营单位制定事故应急救援预案，推进预案制定全覆盖。