郑州出租车19年后终添新丁 因出租车长期过剩

　　□本报记者 尚杰 李林

　　冻结19年后，郑州出租车终于要添新丁了。6月中旬，郑州市宣布，今年将新增300辆出租车，全部采用“公车公营”的模式经营。

　　在国内多所城市出租车与“专车”摩擦不断的背景下，郑州市此举一经宣布便引发多方关注。“公车公营”的模式具体如何操作，是否会对现有出租车经营构成冲击，出租车又该如何应对“专车”的挑战？记者对此进行了调查。

　 　解读

　　新增车辆面向出租车公司招标，经营不限于港区

　　7月21日，就新增出租车的相关问题，郑州市客运管理处综合管理科副科长张自力进行了回应。

　　之所以19年没有增加出租车，是因为郑州出租车曾经长期过剩。张自力说，早在1994年，人口不足200万的郑州市，出租车数量就达到了7037辆，出现了运力过剩的情况。无奈之下，郑州市采取了“运六歇一”政策，所有出租车每周必须停运一天。到了1996年，郑州市出租车数量更是达到10607辆，运力过剩的问题更为突出，“拉不住活”成为的哥们共同的反映。“运六歇一”政策延续到2011年元旦才彻底取消，一次性释放出了2000辆的运力。

　　随着郑州城区面积不断扩大、外来人口不断增多，打车难的问题开始凸显，增加出租车开始被提及。目前能找到的增加出租车的依据是，国家技术监督局和建设部在1995年联合发布的《城市道路交通规划设计规范》，出租车数量“大城市每万人不宜少于20辆”，郑州以800万常住人口计算，应具有出租车1.6万辆，缺口约5000辆。

　　在此背景下，2012年郑州市发布《畅通郑州白皮书》，确定从2012年～2014年每年增加300辆出租车，但此后该方案一直停留在文件上，直到前不久才重新提上日程。

　　张自力介绍，郑州市区现有46家出租车公司，10608辆出租车，2.5万名从业人员，其中97%以上车辆属于个人买断、挂靠公司经营。拟新增的900辆车辆要全部采用“公车公营”的模式。他解释说，所谓的“公车公营”，就是公司化运营的模式，与挂靠经营最大区别是，出租车的经营权、车辆将归公司所有，由公司出资购买并实际经营，且经营权不得转让。具体地说，政府将采用服务质量招标的形式，将新增车辆的特许经营权，面向符合条件的出租车企业进行招标。