今年以来，南阳市教育局采取多种有效措施，切实做好特殊群体教育关爱工作，保障特殊群体平等接受教育权利，让党的惠民政策惠及更多弱势群体，把党和政府的温暖与关怀传递到群众的心坎上。
一、全力落实各项教育资助政策。认真落实教育资助的各项政策，完善覆盖各个学段的教育资助体系，确保“应助尽助”。2016年资助家庭经济困难幼儿16436人，发放资助金328.88万元；发放义务教育阶段“两免一补”资金121358.1万元，受助学生145.6万人；资助家庭经济困难普通高中生52304人，资助金额5231.92万元；中等职业学校免学费76566人、金额6887.26万元，助学金资助人24126人、金额2412.6万元；全市30848大学生申请生源地信用贷款，发放金额2.5亿元。2016年秋期，认真落实普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费工作,9109人免除了学杂费。
二、强力推进特殊教育提升发展。一是分类推进促整体发展。力推南召等4县特教学校改善办学条件；指导内乡提升聋哑和视力教学的师资保障水平；协调相关部门开发市特教学校医教结合项目等。全市“三残”少儿入学达92%，比上年提升1.3个百分点。二是创建示范带整体提升。多次深入南阳市特教学校，与学校研讨论证“学前融合”启动方案、“分段施教”提升措施、特教学生生活管理办法等，力促市特教学校以现代化办学条件，优秀的师资素质和规范的学校管理，示范引领全市特教学校发展。11月份，市特殊学校和内乡县特教学校，被评为河南省特殊教育示范学校。
三、大力实施农村义务教育学生营养改善计划。一是试点实施国家农村义务教育学生营养改善计划的镇平、内乡、淅川、南召等4县，共计覆盖农村义务教育学校1537所，其中小学1433所、初中104所；受益学生344425人，其中小学249453人、初中94972人，国家按每生每天4元（每学年800元）标准拨付营养膳食补助，2016年中央已完成下拨资金25399.9万元。二是经过努力，营养改善计划率先实现了由课间加餐模式转变为学校食堂提供免费午餐，学校食堂普遍采取学校直接管理或由专业餐饮公司托管。为确保食品安全，市县教育行政部门定期开展学校食品卫生安全拉网式检查，及时发现消除安全隐患。三是全面完成全国农村义务教育学生营养改善计划学校食堂建设项目工程，新建改建学校食堂1063所,土建面积414221平方米，累计完成投资41668.6万元，其中设配、设施购置1592.7万元。
四、努力做好留守儿童教育关爱工作。结合实际，深入研究，充分发挥学校主渠道作用，一是建立专项档案。市、县两级教育行政部门建立了留守儿童数据库，实施动态监测。目前，全市4350所中小学（含教学点）留守儿童档案已全部建立，296759名留守儿童基本信息已全部录入数据库。二是明确帮扶教师。实施教师联系帮扶留守儿童制度，学校为每一位留守儿童指定一名专门的帮扶教师，全市已明确了8.8万名教师与留守儿童建立了帮扶关系。三是开通亲情电话。动员支持每一所留守儿童较多的学校积极创设条件，开通无障碍亲情热线电话，保障留守儿童每月至少与家长打一次亲情电话。四是加强家校沟通。建立留守儿童家长与学校沟通制度，加强学校和家长的沟通联系，指导家长科学教育孩子，共同关注留守儿童生活、学习情况和心理、生理状况。五是加强心理疏导。要求全市中小学开设心理健康教育课，配备专兼职心理健康教师，尤其要做好对留守儿童的心理咨询、心理矫正活动等。目前，全市中小学校共建立心理咨询室870个，配备专兼职心理健康教师3671名。六是开展专题教育。配发《留守儿童教育读本》近3万套，结合留守儿童年龄特点和认知规律，加强留守儿童心理健康、法制、青春期和安全等方面的教育。市教育局被省教育厅评为“全省留守儿童教育关爱工作先进单位”。
五、着力保障进城务工人员随迁子女教育。认真贯彻落实国家、省、市有关文件精神，把解决好进城务工人员随迁子女接受义务教育摆上重要日程，落实责任，完善措施，狠抓落实，较好地解决了进城务工经商农民随迁子女接受义务教育问题。一是落实政策，努力实现应入尽入。坚持“以流入地政府为主，坚持以全日制公办中小学接收为主”的原则，简化入学手续，确保进城务工人员随迁子女接受义务教育与城市居民子女同等对待。二是努力改善办学条件，为进城务工同住子女提供优质教育资源。一方面，扩大办学规模，深挖内潜，尽最大能力接收外来人员子女入学，妥善解决进城农民工子女的就学问题；另一方面，努力改善办学条件，优化师资配备，为农民工子女提供优质教育资源。三是加强教育和管理，促进进城务工同住子女健康成长。在农民工子女就学相对集中的学校建立心理咨询室，定期向学生开放，由经过专职培训的教师接待学生咨询。积极调整心理活动课的内容设置，培养外来人员子女与城市学生之间良好和谐的人际关系，形成互相帮助的良好班风和校风，鼓励他们努力成才。据统计，2016年秋期该市共安排进城务工人员随迁子女接受义务教育33256人，其中，小学22248人，初中11008人。
六、协力推进教育扶贫深入开展。针对教育扶贫中的薄弱环节,会同市财政、编制、人事等相关部门，以建档立卡贫困家庭就学子女为重点对象，点面结合，精准施策，推动教育扶贫工作取得新成效。一是加大投入力度，强化经费保障。坚持把教育扶贫摆在优化教育资源配置的战略优先地位，积极争取上级财政支持，加大贫困地区教育扶贫投入力度。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，继续实施学前教育三年行动计划，有效扩充贫困地区普惠性学前教育。支持完善农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制，支持贫困地区农村中小学校舍的维修改造和抗震加固。同时，大力支持贫困地区普通高中学校安全设施设备、校舍改扩建、图书购置、教学仪器设备购置以及体育运动场等附属设施建设，提升贫困地区普通高中基础能力建设水平。二是实施培训计划，关注乡村教师。支持推进贫困地区教师队伍建设，实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，实施边远贫困地区和革命老区人才支持计划教师专项计划，加大“国培计划”对贫困县的支持力度，落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，确保乡村教师待遇平均水平不低于县域内城区教师待遇平均水平。至目前，1232名新补进的特岗教师全部签约上岗，19名农村学校教育硕士师资培养计划优秀毕业生签约到位，8个县获得省农村教学点全科教师培养计划156人支持，已经随普通高招录取到校。
（南阳市教育局 供稿）
