河南工商登记制度改革扎实推进成效凸显

　　今年以来，河南省认真贯彻国务院关于工商登记制度改革的各项部署，以“便捷高效、规范统一、宽进严管”为原则，全面实施工商登记制度改革，最大限度地简政放权，方便市场主体投资创业，为全省经济发展注入了新的活力，工商登记制度改革取得了重要进展和阶段性成果。

　　从改革的主要内容和实施效果看，河南省工商登记制度改革体现了四个方面的特点：一是将公司注册资本由“实缴登记制”改为“认缴登记制”，进一步降低了准入门槛，优化了营商环境，激发了投资创业的热情与活力。二是简化住所（经营场所）登记手续，进一步放宽了条件管制，释放了场地资源，有效破解了企业住所（经营场所）的登记瓶颈。三是将“先证后照”改为“先照后证”，进一步简政放权，为企业松绑，让市场发力,极大地方便了群众投资创业。四是将“企业年度检验”改为“企业年报公示”，进一步推进了信息公开和社会共享，促进了社会信用体系建设。

　　一、工商登记制度改革推进实施情况

　　一是顺利启动注册资本登记制度改革。省政府制定下发了《河南省简化住所（经营场所）登记手续的规定》（豫政〔2014〕22号文件），进一步放宽住所条件，释放场地资源，最大限度的降低创业成本，鼓励支持投资创业。省工商局制定下发了《关于认真做好注册资本登记制度改革实施工作的意见》，从组织领导、社会宣传、人员调配、业务培训、窗口建设、技术保障等方面，进行周密部署和精心准备，确保了改革的顺利启动和实施。3月1日全省注册资本登记制度改革启动以来，各项工作运行平稳，改革红利持续释放。

　　二是稳步实施“先照后证”改革。“先照后证”改革是工商登记制度改革的重要内容和关键环节。8月12日和10月24日，国务院分两批公布了113项工商登记前置审批事项改为后置审批，河南省认真贯彻执行国务院的有关决定，全力以赴抓好改革落实，“先照后证”改革工作扎实开展，有序推进。全省工商部门第一时间对外发布了改革事项，严格按照国务院和工商总局有关规定，优化登记流程，规范登记行为，全面落实“先照后证”改革要求。对国务院已经公布的前置审批改为后置审批事项，一律不作为工商登记前置，不要求申请人提交相关许可审批文件、证件。据不完全统计，8月12日以来，全省先后办理“先照后证”企业设立1727户，涉及互联网上网服务、兽药生产经营、旅行社经营服务、文艺演出经纪、出国留学中介服务等多个行业领域。通过“先照后证”改革，企业已顺利拿到了营业执照并开始前期筹建，有的企业已经办好了相关审批手续开始经营，有的企业相关审批手续正在办理之中。

　　“先照后证”改革实施后，为切实加强后续监管工作，目前省工商局、省编办正在抓紧研究梳理前置改后置审批事项监管清单，进一步明确监管部门和监管职责，防止监管缺位、监管不到位，全面落实“宽进严管”。

　　三是积极推进企业信用信息公示。《企业信息公示暂行条例》的颁布实施，是党中央、国务院围绕加强市场监管、维护公平竞争市场秩序作出的重大决策部署。为贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，省政府制定印发了实施意见，建立了联席会议制度；全省工商部门建成并开通了企业信用信息公示系统，广泛开展了宣传培训活动，加大了工作推进力度。截至11月27日，全省已有6.9万户企业进行了年报公示，占应公示企业总数的13.3%。

　　二、市场主体发展情况和特点

　　工商登记制度改革以来，投资创业热情高涨，市场活力显著激发，市场主体呈现快速、健康发展的良好态势，在调结构、稳增长、促就业、惠民生等方面发挥了重要作用。

　　从市场主体发展的情况看，主要有以下五个特点：

　　（一）新登记市场主体快速增长

　　3月1日至10月底，全省新登记各类市场主体52万户，同比增长11.3%，排名全国第6位、中部六省第2位；新登记市场主体资本总额7983.7亿元，同比增长136.7%，排名全国第7位、中部六省第1位。其中：

　　新登记各类企业12万户，同比增长99.9%，排名全国第8位、中部六省第1位；新登记企业资本总额6944.4亿元，同比增长177.7%，排名全国第8位、中部六省第1位。

　　新登记个体工商户38.2万户，与去年同期基本持平，排名全国第5位、中部六省第2位；新登记个体工商户资金数额347.1亿元，同比增长15.1%，排名全国第4位、中部六省第1位。

　　新登记农民专业合作社1.8万户，与去年同期基本持平，排名全国第3位、中部六省第1位；新登记农民专业合作社出资总额692.2亿元，同比增长21.3%，排名全国第2位、中部六省第1位。

　　（二）公司制企业成为投资者首选形式

　　改革后不再限制出资方式、出资时限，促进了投资者选择产权清晰、管理规范的公司制企业作为组织形式，市场主体结构实现升级。3月1日至10月底，全省新登记公司制企业11.2万户，占新登记企业总数的93.4 %。

　　（三）私营企业蓬勃发展，增速领先

　　3月1日至10月底，全省新登记私营企业11.3万户，占新登记企业总数的94.2%，同比增长102.4%，高出企业总体水平2.5个百分点；新登记私营企业资本总额5948.6亿元，同比增长209 %，高出企业总体水平32个百分点。民间投资能量的进一步释放，有利于提供更多的就业岗位，创造更多的社会财富。

　　（四）第三产业占比最大，实力增强

　　3月1日至10月底，全省新登记第三产业市场主体44.6万户，占新登记市场主体总数的85.7%；新登记第三产业市场主体资本总额5407.4亿元，同比增长163.9%，占全省市场主体资本总额的67.7%。目前，全省第三产业市场主体总数达271.2万户，同比增长27.1%，占市场主体总数的86.1%。

　　（五）企业认缴出资审慎理性

　　注册资本由实缴改为认缴后，投资者大多能够理性认缴出资。新登记的企业中，50%的企业认缴资本在100万元至1000万元之间，26.9%的企业认缴资本在3万元至100万元之间，认缴资本1亿元以上的有948户，认缴资本为1元的仅有9户，认缴额度总体保持在合理区间。

　　截至今年10月底，河南省实有各类市场主体315.1万户，同比增长28.1％，排名全国第7位，中部六省第2位；市场主体实有注册资本总额4.3万亿元，同比增长40.4％，排名全国第6位，中部六省第1位。