郑州市工商局“四个管网”推进网络市场监管成效明显
为加强网络市场监督管理，推动电子商务产业和互联网经济规范有序发展，今年以来，河南省郑州市工商局以深入推进国家电子商务诚信交易服务试点工作为契机，以2016年网络市场监管专项行动为抓手，大力推进协同管网、以网管网、依法管网、信用管网和线上线下一体化监管，有力提升了网络市场监管水平。国家工商总局督查组对郑州市网络市场监管工作给予充分肯定。
一、强化组织协调，推进“协同管网”
一是完善机构夯基础。在原网络交易监管中心筹备处的基础上，成立市工商局网络交易监督管理处强化统筹指导，建立市局、县（市、分）局、基层所三级网络市场监管组织机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是教育培训提能力。分层多批开展“互联网+”暨网络交易监管培训以及“全国网络交易平台监管服务系统”操作培训，通过专家培训、现场实操、定向解答、问题座谈等形式，有效提高执法人员的网络市场监管能力。三是部门协调聚合力。牵头召开全市加强网络商品交易监管工作联席会议，制定《关于加强郑州市网络市场监管工作协作的意见》，不断强化部门间的协调沟通、信息共享和执法协作。四是建章立制强保障。积极参与制定《郑州市电子商务发展规划（2014-2020）》和《郑州市电子商务发展实施意见》，制定了《郑州市工商局经营性网站备案及加贴电子链接标识试行办法》《郑州市工商局网络商品交易及有关服务行为信用分类办法及标准》等制度办法，促进全市电子商务发展制度化、规范化。五是社会共治扩影响。发布网络购物消费警示、“双十一”消费警示等信息，提醒消费者理性网购。拓宽消费维权渠道，受理网络交易市场各类投诉393起。充分利用注册登记大厅和12315消费者投诉举报中心阵地优势，通过发放倡议书、签订自律书等方式，倡导诚信建设，营造舆论氛围。
二、夯实数据基础，实施“以网管网”
一是高标建库。通过字号名称库搜索甄别、国家工商总局下发数据甄别、大型网络商品交易网站手动搜索等方式，累计排查本地网监搜索结果信息353693条，筛选甄别入库23477条，基本构建了网络监管工作的监管基础数据库。二是善建平台。组建“三平台三中心一大厅”，即网络商品交易对外公共服务平台、网络交易监管平台、搜索平台、电子取证中心、网络搜索中心、网络监管中心、网监办事大厅，通过梳理应用需求，实现了信息共享、数据互通、优化应用等全方位信息服务。三是严格排查。制定非法网站排查流程图和排查操作手册，坚持网上检查与实地检查相结合，对辖区重点网络商品经营者进行梳理检查，今年共排查问题网站379条。四是重视应用。突出重点领域，强化监测监管，通过重点抽查检查、经济户口信息比对和关键词搜索、受理投诉举报等多种渠道，强化对跨境电子商务和农村网络市场的监管和行政指导，积极防范网络市场的经营风险和监管风险。今年共检查网站、网店57365个次，网络违法案件立案48起。
三、突出问题导向，坚持“依法管网”
一是狠抓商标侵权。强化对大规模、跨区域、商标权利人和消费者投诉集中的涉网商标侵权假冒典型案件查办工作，强化生产、销售、注册商标标识制造等环节的全链条打击。二是严查违法广告。持续对互联网广告市场实施严管严控，大力开展互联网金融风险虚假违法广告排查整治，目前立案查处网络虚假违法广告案件29 起，办结16 起。其中，查处了全省首例金融企业利用微信公众平台发布违法广告案，该案办案过程中还完成了全市首例电子取证。三是打击网络传销。对涉嫌网站、网页开展线索排查，深挖扩线，重点打击依托微信平台，以“微商”“虚拟货币”“金融互助”等为幌子实施的网络传销违法犯罪活动，进一步净化网络空间。四是强化抽检力度。加大流通领域儿童用品、家用电器、车载电子设备等重点商品抽检力度，今年以来累计抽检普通商品样品333个批次，不合格率达到38.1%。五是拓宽案源渠道。开通对外公众服务专用平台，打通条线、地区间“诉转案”通道，收集整理网络经营主体涉嫌违法信息、外地转办案件信息等，扩大网络案件的案源，加强网络商品交易案件办理。
四、建立常态机制，探索“信用管网”
一是贴标亮照常态化。开展网络交易市场经营主体备案及加贴电子链接标识工作，推行跨境电商集中亮照和双重亮照，即跨境电商除在企业网页亮照外，还要在入驻的跨境电商平台集中亮照。目前全市工商系统共受理企业备案申请5071家，审发电子标识2726家，122家跨境电商企业实现网上集中亮照。二是年报公示常态化。以企业年报和公示信息抽查为契机，加强网络交易经营企业的信用监管，目前全市共有列入经营异常名录信息6.3万条。三是信用建设常态化。起草我市网商信用分类标准，拟定《郑州市工商局网络商品交易及有关服务行为信用分类办法及标准（讨论稿）》，目前已发各相关部门讨论征求意见。四是失信惩戒常态化。以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心，将网商行政处罚信息记入信用档案，纳入全市信用信息共享平台，与全国信用信息共享平