基层党建工作“年度大考” 省辖市市委书记述职

2014年末岁尾，在省人民会堂，一场特殊的“年度大考”如期举行。18个省辖市市委书记集中“应考”，不同于以往，这次他们的“考题”是抓基层党建工作情况。

“考官”的来源极具广泛性和代表性。不仅有省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻、省委副书记邓凯等省委常委和省委党建工作领导小组成员，还有50名来自基层的省“两代表一委员”和基层干部群众代表。

“考场”上，各省辖市市委书记就履行基层党建职责情况、存在的问题及原因、下步的打算和措施先后发言，述职报告力求做到事实清楚、问题清楚、台账清楚。郭庚茂逐一进行点评，其他“考官”既可插话询问也可当场填写测评表。整个“考场”充满了严肃而又紧张的气氛。

大家普遍反映：述职评议，述出了导向、述出了责任，评出了压力、评出了干劲。

“述职评议不是评功摆好走过场，重点是找准问题解决问题”

“述职评议不是评功摆好、走过场，重点是找准问题、解决问题。”会议一开始，郭庚茂便为这场“考试”定下调子。

突出问题导向，正是此次述职评议的鲜明特点。为开好会议，省委高度重视、周密安排部署，通过赴基层专题调研、发放调查问卷、派督导组暗访督导等形式，就基层党建工作情况进行了深入摸底。

述职中，省辖市市委书记始终坚持问题导向，不回避、不遮掩，联系各自实际，自我“揭短”，一个又一个的问题被抛出。

“对发展问题研究部署多、协调推进多，对党建工作精力投入相对不足。非公企业和社会组织党建虽然达到了应建尽建，但还存在‘重建轻管’的现象。”省委常委、郑州市委书记吴天君第一个发言，为大家开了个好头。

“在抓薄弱环节上韧劲不够，全市还有127个经济穷村需要整顿，131个村的活动场所面积低于省定标准，基层保障还不到位。”紧接着，省委常委、洛阳市委书记陈雪枫也自揭“短板”。

“对基层党建工作存在的老问题、出现的新情况研究不深不透，习惯于凭经验、老套路办事情，缺乏行之有效的创新举措。”

“基层党建工作考评结果运用不够，奖惩措施只停留在文件上、口头上，缺乏严格有效的落实，出现干多干少一个样，干好干坏一个样。”

“有时满足于出思路、定目标、提要求，在抓落实上下功夫不够，严抓严管不够，抓基层党建‘上热下冷’的状况没有根本改变。”

……

其他省辖市市委书记也都开诚布公，直面问题、直陈不足，既查摆基层党建工作中的薄弱环节，又剖析个人履职方面的突出问题。

大家实事求是的态度和对问题的清醒认识，为对症下药、抓好整改打下了坚实基础。“看到问题说明认识有提高，看到问题就是解决问题的开始。”郭庚茂欣慰地说。

评亮点突出特色，点问题切中要害，提要求明确具体

每位省辖市市委书记述职时，郭庚茂都不时插话点评，他针对每个地市的不同情况和问题，言辞诚恳、殷切寄望，见人见事见思想，点出了亮点、点出了焦点，点出了问题、点出了根源。

评亮点突出特色。郭庚茂对“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系、后进村整顿“六步工作法”、村干部绩效管理、服务型党组织典型示范引领等各地市特色亮点工作，一一分析评价，总结个性工作、促进共同提高。

点问题切中要害。针对各地市在基层组织建设、带头人队伍建设、阵地建设、保障政策和党建责任落实等方面存在的问题，郭庚茂当面“揭短”、深入解剖，不留情面。

对有的地方“经济不抓不行、党建不行再抓”的错误认识，郭庚茂鲜明地指出，抓党建首先要抓领导，抓领导首先要解决认识问题，解决认识问题要严明管党责任制。书记要有职责观念，第一就是抓党建。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。对非公企业和社会组织党组织覆盖率不高的问题，郭庚茂严厉地指出，有的地方党的政策、声音传导不力，党委书记有不可推卸的责任。

有市委书记反映，工作中，一些地方过于注重推进基层党组织活动阵地等硬件建设，但服务机制、服务内容等软件建设与群众的期望还有差距。就此，郭庚茂提醒说：“抓硬件、条件建设是对的，但一定要切记形式服从内容，(下转第二版)

(上接第一版)掌握必要、协调、适度的原则，不能追求形式，不能浪费，不能搞面子工程，要抓住党建工作的实质。以形式主义抓党建，不但抓不好党建，还会产生副作用。”

“双四”基础制度建设是我省从制度机制层面落实全面从严治党的一项探索。大家在发言中一致表示，“双四”基础制度建设抓住了当前基层党建工作的要害，非常管用有效。郭庚茂回应说，“双四”基础制度不但要建立，而且要监督运行，在实践中加以完善，形成行之有效的基础制度体系。

“教育实践活动虽然结束了，但思想教育、党性教育没有休止符。”点评中，郭庚茂反复强调，加强党员干部队伍建设，不光是选人，更重要的是加强党性教育，解决思想入党的问题。

“述的是态度、述的是认识、述的是决心”

述职是对工作的督促和推动，评议是严肃认真的考试和检验。

从上午8点到中午1点30分，“考试”一直持续了5个半小时，传递出的是一种责任、一种动力，大家深受触动，静听着、思忖着、谋划着。

这不仅是一次专题述职会、工作交流会，也是一次问题分析会、任务部署会。

“述职本身不是目的，是推动工作的载体，述的是态度、述的是认识，述的是决心，是对各位书记主业意识和第一责任意识的提醒。”专程到会指导的中组部组织二局巡视员、副局长石军说，河南的述职评议工作准备充分，要求具体，组织严密，开得很好，充分体现了河南省委一心一意谋发展、聚精会神抓党建的鲜明态度和坚决行动。

“省里今天开了个头，各省辖市都要按照省里的做法，层层组织开展县乡党委书记述职评议活动，今后基层党建述职评议将逐渐成为常态。”郭庚茂强调，不光要评好，还要将述出的问题、评出的问题和干部群众反映的问题纳入到整改台账中跟踪督促解决。

会议期间，濮阳县西辛庄村党支部书记李连成一直沉浸在兴奋之中，这位见惯了“大场面”的基层党代表很是激动，“这样的评议会议很新颖很给力，圆了农民这么多年评议党建工作的一个梦。评议是为了促进工作，你干得好了，评议是对你的鼓励和认可;干得差了，评议就让你不好意思再差下去”。

述职评议对省辖市市委书记们触动很大。周口市委书记徐光感慨良多，“述职前也有思想准备，但真正述职发言时感觉责任越来越大、压力越来越大，郭书记的点评敲到了麻骨、点到了要害，即使是点评其他市，对自己也是重要提醒”。

市委书记们纷纷表示，将以此为契机，抓紧开好县乡党委书记述职评议会议，履行好基层党建第一责任人责任，聚精会神抓党建、上心用劲抓基层。

知之愈明，行之愈实。述职评议，提升着认识、明确着导向、压实着责任，“抓好党建是最大政绩”的共识在凝聚，“大抓基层、抓好基层”的导向在强化，“全面落实从严治党”的使命在增强……