产量增 价格升 小麦种植增收显著——“十二五”河南省小麦生产成本及收益调查分析

      据河南省地方经济社会调查队对全省40个县(市、区)120个乡（镇）600个农户的小麦生产成本调查结果显示：在一系列强农惠农政策的有力支持下，随着粮食核心区建设的稳步推进，我省夏粮产量连年增产，小麦保护价格不断提升，“十二五”期间我省小麦种植收益增长几近一倍。2015年与2010年比，小麦生产成本增幅为25%，年均增长4.6%，而小麦种植收益五年间增长近一倍，达到95.3%，年均增长14.3%。具体调查结果如下：

          一、生产成本各构成要素全面增长

          2015年小麦生产成本567.0元，与2010年相比，五年间增加了113.2元，增幅为25%，年均增长4.6%，其中，物质费用243.3元，五年增加了68.2元，增幅为39%，年均增长6.8%；生产服务支出158.5元，五年增加了44.9元，增幅为39.5%，年均增长6.9%；人工成本165.2元，与五年前基本持平（详见表一）。

表一：  2010—2015年小麦亩均生产成本对比表

        （一）组成物质费用的各因素全面攀升

  在物质费用的主要构成要素中，五年间种子费用增加了26.9元，增长73.2%，年均增长11.6%；化肥费用增加了34.6元，增长28.8%，年均增速5.2%；农药增加6.1元，增长37.3%，年均增速6.6%。在物质费用中，种子费用增长最多。其主要原因是种子用量的增加和价格不断上涨共同拉动的结果。据调查，近几年来，随着秸秆还田面积的不断扩大，为防止秸秆还田使土壤变得疏松和空隙增大，种子发芽出苗率降低问题，农户适当增了播种量，调查数据显示，2015年被调查农户的亩均小麦播种量由2012年的14公斤增加到15.4公斤，增长9.6%；五年间种子价格平均上涨了13.7%，化肥和农药价格也有不同程度的上涨。

（二）机械化率和服务价格的提升使生产服务支出明显增加

  2015年同2010年比，五年间种植小麦的亩均生产服务支出增加了44.9元，增幅为39.5%，年均增长6.9%。其中亩均机耕费增加20.8元，增长46.6%，年均增长8.0%；机播费用增加8.2元，增长76.6%，年均增长12.1%；机收费用增长12.5元，增长29.8%，年均增长5.4%。据调查，农业机械化水平的不断提高，特别是秸秆还田和深耕配套作业技术的日臻成熟，推广范围的逐年扩大，是机耕费用增加并带动生产服务支出增加的重要原因。调查数据显示，2014年我省小麦机播率达到92.4%、小麦机收率达到98.7%，分别比2012年增加3.5百分点和2.1百分点。此外，农业生产服务价格的上涨也助推了生产服务支出的增长。

  （三）用工量和劳动用工价格此消彼长使人工成本基本稳定

  2015年同2010年比，五年间种植小麦亩均人工成本年均增长0.01%，基本稳定。其中，劳动力日均工价提高31.3元，增长81.5%，年均增长12.7%；亩均标准用工天数减少1.9天，下降44.9%，年均下降11.2%。据调查，随着社会平均工资的上调和农村劳动力的减少，劳动力用工价格呈逐年攀升，而农业机械化率的不断提高，使得粮食生产亩均用工天数由2010年的4.3天减少到2015年的2.4天，此消彼长，使得人工成本基本稳定。

  二、量价齐升，小麦种植收益显著增长

  近几年来，我省高度重视高标准粮田建设，每年以900万亩的建设速度向前推进，在一系列强农惠农政策的有力支持下，粮食综合生产能力稳步提升，“十二五”期间我省夏粮产量连年增产，2015年我省小麦亩产达到430.2公斤，比2010年增加41.9公斤，增长10.8%。为提高和保护农民种粮的积极性，国家对小麦的最低保护价格也不断提升，2015年同2010年相比，小麦最低保护价每公斤由1.76元（2010年白麦每市斤0.90元，红麦和混合麦每市斤0.86元，两个价格简单平均计算）提高到2.36元（2015年三等小麦），增长34.1%。如果按此价格测算，2015年同2010年比，小麦亩产值由683.4元增加到1015.3元，增幅为48.6%，年均增长8.2%，如果扣除生产成本，则每亩粮食的平均收益（不包括种粮补贴）增长95.3%，年均增长14.3%。2015年农民种粮亩均收益首次超过440元。

表二：2010—2015年小麦种植亩均收益对比表

  三、几点建议

      （一）改进和完善粮补政策，提高粮补的“精准度”

        近几年来，随着土地流转速度的不断加快，种粮大户、家庭农场、农业生产合作社等新型农业生产经营主体如雨后春笋般快速发展，这些新型农业经营主体正在成长为粮食生产的主力军，但调查中发现，目前国家对种植粮食的补贴仍然归原耕地承包户所有，这些种粮新主体很少得到国家种粮补贴，相反每亩还要支出几百至千元左右土地流转费用，现行粮补政策的缺陷凸显。为此，建议要不断改进和完善粮补政策，提高种粮补贴的“精准度”，真正让好钢用在刀刃上。未来在稳定种粮补贴存量的同时，新增种粮补贴需向粮食主产区农民、种粮大户等新型粮食生产经营主体倾斜，切实能够起到提高和保护种粮农民的积极性的作用。

          （二）强化农资监管力度，继续稳定农资价格

  近年来，化肥、农药、种子、农用柴油等农资价格的不断上涨直接导致种粮成本的增加。调查数据表明，“十二五”期间，粮食生产成本增量中物质费用增量占六成，生产服务支出增加部分中很大一部分也是由价格引起，虽然现在农民种粮不但不交税还有补贴，粮价又较早些年大有提高，但这些惠农政策给农民带来的实惠被上涨的农资价格大打折扣。因此，要继续健全农资服务体系，加大农资市场价格监管力度，控制农资价格过快上涨，切实保护种粮农民的利益。

            (三)加快转变农业发展方式，提高种粮效益

  当前粮食经营方式面临诸多问题，经营规模小、方式粗放、组织化程度低、服务体系不健全是突出表现。如调查数据显示，目前我省农户每户种植小麦在5亩左右，户均粮食种植规模较小，随着生产力的发展，小规模分散经营的缺陷正日益显现。据调查，规模种植小麦的亩均生产收益要比散户高35%。另调查中还发现，在农业生产经营过程中依然普遍存在盲目投入导致资源浪费现象，如一些农户播种小麦时怕小麦出苗率低，超大量播种；还有一些农民在播种时盲目超标准施肥，最终造成旺长，破坏土壤结构等不良后果。因此，建议要加快构建由种植大户、家庭农场、专业合作组织和农业龙头企业等组成的新型农业经营体系，提升粮食综合生产能力，提高劳动生产率，降低生产成本，增加粮农收入。同时要进一步加大农业科技培训的力度，通过形式多样的技术培训，指导农民科学下种、合理施肥、安全用药，逐渐克服大播量、大肥量和滥用药的不良习惯，最大限度的降低种地成本，增加种植效益，实现节能增效。