【全国两会】立法禁止16岁以下学生玩手机，你接受吗？多名代表热议

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大河报·大河客户端记者 邵可强 摄影 许俊文

今年春节假期，平顶山任女士阻止她9岁的儿子沉溺玩手机，但儿子执意要玩，一气之下任女士怒摔手机。上课玩手机、课间玩手机、放学玩手机、在家玩手机、出门玩手机、放假玩手机、吃饭玩手机……随着智能手机的广泛使用，上述一幕幕孩子玩手机的场景，熟悉而又常见之余不得不引发我们的思考。

为此，有人发出"立法禁止16岁以下学生玩手机"的声音，一时引发家长、学校以及适龄中小学生的关注。适逢全国两会，大河报·大河客户端记者就此问题，采访多位教育界的全国人大代表，听听他们的看法和建议。

【声音】立法禁止16岁以下学生玩手机

随着智能手机的普及和内容的多元化，上到古稀老人，下到两三岁孩童，几乎人人对手机"爱不释手"，甚至沉溺。特别是校园里的中小学生玩手机，更是热门问题。

日前，海南师范大学地理与环境科学学院院长赵志忠建议，相关部门尽快立法禁止16岁以下中小学生使用智能手机，明确中小学生携带智能手机进入校园属于违规行为，授权学校有权要求家长配合并进行适当处分。

他经过大量的市场调研，得出玩智能手机占用大量学习时间，而且分散学习精力，导致学习任务完不成或者完成质量不佳。智能手机进校园与网吧进校园无异，导致很多中小学生沉迷于网络游戏、电子小说、网络社交等，学生在课堂上往往心不在焉，学习效果极差。

对于赵志忠的建议，怒摔手机的任女士很有感触。她说，平时儿子上学戴着智能手表，方便联系，但是有几次老师反馈说儿子上课走神扣手表。放学回到家，见到父母就要手机玩，具体就是看视频、玩小游戏，不让玩就不写作业。手机已经影响到学习，有时甚至成为儿子做其它事的"筹码"。

不过，也有不同声音，"当年一把‘文曲星’都能玩一下午，看小说看漫画也很多，现在玩智能手机只是变个形式而已"，没必要管。

【众议】3位教育界全国人大代表谈看法

16岁以下"一刀切"禁止玩手机不现实

全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇认为，16岁以下"一刀切"这种做法，恐怕没必要，也很难实现。

智能手机有它的好处，青少年可以用来学习、交际、了解世界、休闲娱乐，这都是正当的。从实际操作来讲，想要完全"一禁了之"有点难，移动互联时代，每个人都离不开手机，都需要用手机。

其实大家反对的不是青少年使用手机，而是反对过度使用手机。因此，他认为智能手机的管理问题，关键在于 "疏堵结合"。一方面在学习的时间和地点，比如在课堂上要坚决说向手机说不。2018年8月，教育部等八部委联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中就明确要求："严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。"

另一方面，在课余时间、课余生活中，在可以使用手机的场合，也要引导他们正确使用手机，每天能用多久、用来干什么、怎么用，这些需要学校和家长共同引导和监督，最终目的是让孩子学会跟手机打交道，这个过程也是一个培养自制力和习惯的过程。

智能手机给校园管理带来尴尬

"不仅仅是智能手机，智能手环、iPad等现代化的信息传播工具，对中小学生的学习都有一定的影响。"全国人大代表、郑州市上街区中心路小学教师沙宝琴说，这些智能化工具还让校园管理陷入尴尬境地。

她举例说，不少小学生家长给孩子佩戴智能手环，目的是方便及时联系，孩子放学及时接住，发生意外及时沟通等。但是，在教学活动中，小学生因为心智不成熟，自律能力差，往往会在课堂上"开小差"，以前是玩文具，现在更多的是低头玩手环。这不仅影响到孩子的学习效率，也让课堂纪律受到干扰。

另外一个问题就是，在课间，同学之间发生了小矛盾，学生往往第一时间选择使用智能手环联系家长，带着小情绪跟家长诉说甚至哭闹。家长接到后，在不了解现场情况的前提下，询问老师或者直接赶到学校教室"理论一番"、"要说法"。

这个时候，老师还不能知道具体发生了什么事情。这不仅影响教学活动，也让家长和老师对立起来，造成不必要的矛盾。

她建议说，接送孩子、及时联系家长等情况，一般学校都能解决。比如：学校办公室配有公用电话，供学生使用;放学后，老师将学生集中到一个地方等待家长来接等。

就使用手机的问题，她认为教育部门应该制定一个具体标准，明确一下手机等智能工具在校园使用的规定。家长和学校在学期开始前召开家长会，共同协商，将学校的规章制度广而告之，学校有章可循，家长事先知晓。

工具or玩具?要培养学生的规则意识

随着信息时代的普及，手机、电脑等电子产品已经成为生活中必不可少的工具。全国人大代表、安阳市教育局局长黄艳认为，手机，作为工具在一定程度上可以辅助学生的学习，应该是没有异议的。

面对这个热点话题，她说首先要厘清手机是工具还是玩具这一定位。老师家长不让孩子玩手机的理由非常简单，一是沉迷游戏，分散学习精力，二是网上信息良莠不分，影响孩子心理健康。同时，近年来中小学生在学校使用智能手机，干扰教学秩序，学校在手机使用管理过程中也引发一些争议，诸如"学校安装屏蔽仪，误伤周边居民不能打电话""XX学校将没收的手机当场砸毁"等经常登上新闻头条。

因为学生年龄不同，学校实际不同，立法禁止学生玩手机实施起来恐怕有难度。她建议说，在这个问题上，还是要以学校管理为主。学校应明确师生在教学场所使用手机的规定，注重培养学生的规则意识，让学生使用手机"合规""有度"

家长也应做好引导，帮助孩子养成使用手机的良好习惯，比如孩子在做作业、读书、看手机、上网等活动时，要规划分配好时间。孩子从小有了规则意识，懂得自律，学习做事就会有分寸。

【延伸阅读】

2018年9月21日，山东省十三届人大常委会第五次会议审议通过《山东省学生体质健康促进条例》，自2018年11月1日起施行。其中规定，中小学校应当加强学生在校期间电子产品使用管理，指导学生科学规范使用电子产品;严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。

2018年，法国国民议会通过一项在幼儿园、小学和初中校园禁止使用手机的新法令，即使是休息时间也不例外。这也是法国2010年立法禁止学生在课堂上使用手机后再度加强相关法规。

韩国规定小学生不能携带手机入校，但准许初中生与高中生携带手机，但到校后须将手机交给学校集中保管。

英国明确表示除了紧急情况，16岁以下的学生不准使用手机。