业内人士看衰导游小费合法化：国人无此意识

近日，国家旅游局、人社部、全总三部门联合出台了《进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》（以下简称《意见》），首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制改革。《意见》指出，今后旅行社必须向签订劳动合同的导游提供工资、带团补贴、奖金以及社保等一系列薪资保障。此外，《意见》首次提出“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。由于官方第一次使用“优质服务奖励”“游客自愿支付”表述导游薪酬问题，被坊间广泛解读为“小费即将合法化”，那么对此到底作何解读？目前导游的收入构成又是怎样的？北京青年报记者以北京地区的导游为样本进行了走访。

现状调查

导游“种类”多人员资质乱

北青报记者从多家旅行社了解到，目前北京市场上的导游有很多种类型，“情况各异、鱼龙混杂”。北京旅游学会副秘书长刘思敏告诉北青报记者，目前导游主要分两大类，一类是专职导游，一类是兼职导游。

专职导游又分两类，一类是由某个旅行社直接聘用的正式员工，另一类是挂靠在导游服务中心或其他公司的导游，由挂靠的公司向有需求的旅行社派出劳务。兼职导游是具有导游证但平时从事其他职业的人员。他们中的很多人有外语类专长，常在旅游旺季提供服务，资质平时也挂靠在某家公司。除此之外，其实市场上还有很多没有资质的黑导游。

小曹（化名）现在是国内一家知名旅行社的正式签约领队，有劳动合同、有五险一金，带团有补贴。他告诉北青报记者，正规导游需要有隶属关系，所以很多导游会找一家有资质的旅行社或服务机构，把导游证挂靠在那里，每年向其缴纳一定管理费，对方则负责导游的年审等服务，这些导游可以给任何一家北京旅行社带团。

专门负责带出境团的领队要求则更严格一些。首先，只有跟有出境资质的旅行社有劳动关系的人员，才能报考领队证件，而且年审必须由所属旅行社帮忙进行。其次，有的出境社会要求领队只为自己提供专属服务，也有的出境社由于业务量少，也允许领队在空闲时帮别家社带团。

导游先向旅行社“买团”

一位旅行社管理者告诉北青报记者，正式签约导游属于旅行社正式员工，有明确的工资体系，包括底薪、带团补贴和五险一金等。而挂靠的导游是没有底薪和带团补贴的，有的导游公司会帮他们买基本保险，但是导游要上交一定的管理费，所以其实是“羊毛出在羊身上”。更多的挂靠公司或旅行社是不给导游上保险的。

挂靠的导游和兼职导游常常会遭遇“零负团费”问题。“零负团费”团就是旅行社为了招徕游客，用低于成本的价格组的团。旅行社要把利润从导游身上压榨出来，所以按人头把团卖给导游，导游为了有团带，就花钱向旅行社买团，然后再通过购物、扎店时的回扣来获得收入。还有一种情况，就是在旅游旺季的时候，旅行社急缺导游，这时候旅行社会按照导游带团的数量和质量给导游一定的报酬。

小曹告诉北青报记者，当团费已经比组团成本还要低的时候，“零负团费”就产生了。而那些买团的导游既没有基本工资，也没有保险，买了团之后压力极大，就会拼命带游客购物扎店拿回扣，否则他们带团不仅赚不到钱，还会亏钱。这也就是近年来“恶导游”事件层出不穷的原因。

导游工资构成相对复杂“人头费”因地域而不同

不同类型的导游，取得收入的方式不同，收入水平相差也非常大。

与旅行社正式签约的导游有自己的固定工资，且工资水平不算低。以小曹为例，每个月基本工资1000多元，五险一金，带团时分线路远近不同还有不同数额的补助，“长线团的收入比较高，一般会按照团的规模、天数、游客人数给补贴。”小曹说，一个六到七天的泰国旅游团，一般会有1500-2000元的团补，欧美长线比较辛苦，带团费用更高些。

“我现在主要带欧洲团，算是中长线路，收入也算是比较高的，一个月收入全算下来差不多有2到3万元左右。”小曹说，想要带欧美长线的团，不仅需要工作年份长，带团经验丰富，而且还要经过旅行社评定之后才能有资格，其工作也非常辛苦。“到了国外那边常常没有导游，等于我一个人要把领队和地接导游的工作全部承担，全程负责和司机沟通、讲解。”小曹说，一个长线大团带下来差不多都要虚脱了。

但市场上更多的是所谓“飘着的”导游。他们要向旅行社买团交“人头费”。小曹透露，“人头费”一般是按整团的人数结，客源地客人购买能力不同，“人头费”相应的也不一样，来自经济发达地区如上海、广州的团，要交的“人头费”就高一些，经济不发达地区的团“人头费”就低一些。“我以前曾买过一个云贵川地区的团，一个人60元的‘人头费’，30个人交了1800元。”小曹说。旅行团的吃和住基本没有回扣，都是旅行社提前预订好的，回扣主要就是在购物环节上。

既然正规签约的导游收入高，为什么那么多导游都不签约呢？业内人士告诉北青报记者，其实并不是导游不愿意签约，而是旅行社为了降低成本，不愿意“养”那么多导游。