以人为本 城乡统筹 郑州大棚改家门口城镇化

　　农民变市民，到底难不难？魏青梅有发言权。短短3年，她赶上大棚改，拆掉一处旧瓦房，免费分到两套新楼房；从污水横流的老村，搬进设施齐全的新社区。“村集体预留8000平方米商业房，租金共享，替农民交水费、物业费、医疗保险、养老保险！”

　　除了这些，魏青梅最满意的是“在家门口有活干”。她所住的河南省郑州市新郑孟庄镇鸡王社区，距大超市不远，帮别人理理货，每月能挣2000元。如果想创业，旁边就是农民创业园。加工的产品拉出5公里，搭乘郑州航空港区的航班，卖向全球。

　　孟庄巨变，只是小小样本。以大棚改为突破口，一场深刻的新型城镇化变革，正在郑州7000多平方公里土地上演。

　　时钟拨回2011年。郑州城镇化急需“换挡加速”，现实却“给不上油”。在农村，贫困山区、煤炭塌陷区、黄河滩区人多面广。在城区三环内，有100多个城中村，阻断266条道路，阻碍地下管线“织网”，导致全市20%的生活污水直排，三环建成区集中供热普及率只有25%。群众强烈呼吁：“加快改造棚户区！”

　　郑州怎么办？单看城市棚改，受制于土地、资金、就业三大难，腾挪空间有限；单看旧村改造，受制于产业布局，农民“上了楼”，岗位没着落。而统筹城乡人口、土地资源，棚改之路峰回路转。

　　“紧扣解决城乡和城市内部‘两个二元结构’问题，我们走了一条以人为本、城乡统筹的大棚改新路子。”河南省委常委、郑州市委书记吴天君说。

　　社区选址时，产业为基，就业为本。郑州经济技术开发区九龙西贾社区与宇通公司一路之隔。农民就近上班，月薪3000多元。加上出租房、集体收益分享，户均年收入10多万元。

　　拆迁安置时，保证“一个主体四个权益”，突出群众主体，维护土地承包经营权、宅基地集体所有权、农民集体收益分配权、社区房屋所有权。

　　服务配套时，备齐“硬件”，创新“软件”。在通宽带、天然气，配建卫生室、小学的基础上，探索城乡均等化政策。目前，在户籍登记、公共教育、就业服务等方面，农民与市民实现同权、同待遇。

　　环境改造时，变“摊大饼”为“蒸包子”，组团发展。确定“中心城区(航空港实验区)——县城组团——产业集聚区(新市镇)——新型农村社区”都市区框架，透绿，透气，透文化。在郑州市西大街，部分棚户区已拆除。不久，占地480亩的商城遗址公园将展露新姿，给城市增添一份厚重美。

　　全域布局、产城融合、服务均等、城市提升。一个“留住青山，留住乡愁”的现代田园城市，正在中原悄然绽放。(记者 龚金星 马跃峰)

　　(原载4月26日《人民日报》)