国际智库成为中国财政部“智囊团”

　　今年7月，财政部与OECD在成都联合举办了“应对经济挑战新方法”高级别国际研讨会（NAEC），得到了国内外嘉宾的高度赞赏。

　　——这还只是双方合作成果的“冰山一角”。

　　 财政部与OECD合作成果颇丰

　　9月19日，财政部与OECD举办了今年首次联合研究课题联席会议。会议认为，除成功举办NAEC会之外，过去一年中，财政部与OECD的合作成果还包括以下三项。

　　首先是打造以联席会议、国内资金保障和信息共享三项制度为核心的财政部与OECD合作平台。2016年，设立财政部与OECD合作专项资金，并在征求财政部内23各司局的意见后形成《财政部与经合组织合作专项资金管理办法》，旨在满足财政部与OECD在国内合作的需求。信息共享平台则是在坚持信息共享的原则上设立的，既会公布联合研究课题的成果，也会公开财政部支持联合研究的成果，不仅能让广大社会群众了解财政工作，了解财政前沿，也能提升财政的影响力。而定期与不定期召开的联合研究课题联席会议，是协调推进双方合作的重要平台。

　　其次是根据2015年初签署的《财政部与经合组织合作谅解备忘录》扎实落实分年度合作计划，双方多次举办高层对话与磋商，商讨G20财金渠道议题、设计结构性改革优先顺序及成果考量指标体系，研究推进人员交流等。

　　最后是稳步推进联合研究课题。会议指出，联合研究课题是分年度合作计划的重点和亮点，2015年财政部与OECD联合研究课题的合作在各方的努力下进行顺利，取得了显著成果，并且2016年也将联合研究课题方面的合作延续了下来。联合研究课题合作的宗旨是提升财政部干部的研究能力和素养。此次财政部与OECD联席会议上，联合研究课题也作为重点议题。

　　 联合研究课题带来新经验

　　据介绍，截至目前，财政部税政司、会计司、科研院等大多数单位已经完成并提交了2015年联合研究课题。会上，税政司与中国财政科学研究院有关负责人对如何与OECD有效开展联合研究的经验进行了介绍。

　　两单位均表示，研究课题的选题很重要。2015年税政司与OECD合作的课题是酒消费税的国际研究比较。据税政司介绍，当前国际经济下行，许多国家通过酒消费税来寻找新的税源，加强一定的调控，实现一定的公共卫生目的，这对酒消费税的研究形成了国际背景。另一方面，OECD作为国际智库有很多国际资源，对消费税的国际研究比较有利。此外，我国就酒消费税征收面临很多问题，所以酒消费税的研究非常具有现实意义。财科院也表示，在选择研究课题时要考虑国内外热点及国际社会关注的重点，并且要结合自身的工作，要通过研究能借助OECD的优势智力资源和知识储备掌握国际前沿值得借鉴的做法和经验。

　　在人手少、改革任务重的情况下，外方的充分有效参与能够给予课题研究极大的帮助。对于税政司与OECD的联合研究，OECD税收方面的第二工作组与税政司对接，提供了大量数据。并且，在中方人员紧张的情况下，通过与OECD合作的学者分工写作不但节省了时间，也提升了报告理论水平。OECD也为与财科院的联合研究提供了大量资料和国际文献。

　　与会的财政部各单位一致认为，联合研究课题的意义不仅在于能够提升财政部干部的专业素养、协调能力，还在于这种合作渠道的建立，有利于解决财政日常工作难点和问题，使OECD这一国际智库成为财政部工作的“智囊团”，及时提供国际经验和案例，建言财税改革。希望在今后与OECD合作联合研究课题时，能够加大双方人员的交流力度，“引进来”和“走出去”相结合；增加联合研究形式的灵活性，借力国内外专家共同搞好研究；进一步提高课题成果的应用性讲好中国故事，传播中国好声音；加强与OECD专家沟通交流机会，不断提高研究效率等。

　　OECD北京办事处高级顾问海博表示，中国财政部与OECD的合作内容与形式都是创新的结果，对OECD来说也是一个挑战。为加强今后的联合课题研究的合作，OECD一方面将多渠道筹措资金和资源，进一步夯实合作基础；另一方面不仅会协调OECD相关部门做好合作，也会加强与财政部的沟通交流。同时，作为一个国际智库，OECD也会加强其成员国的协助，做好联合研究工作。

　　国际财金合作司副巡视员刘伟华说，财政部与OECD的合作应遵循互利共赢的原则，坦诚交流、相互理解、互相包容。双方今后将不断摸索合作新思路，打造联合研究精品工程，提高合作效率，提升合作层次与效果，“使合作可持续地发展下去”。