国资委年内第二轮央企巡视新风：加强负责人监督

　　重华

　　按照国资委巡视工作领导小组统一部署，近日，国资委第一至第六巡视组分别进驻恒天集团、华侨城集团、中国能建、农发集团、中交集团和中国航材等6家央企开展新一轮巡视。

　　这是今年以来国资委对中央企业的第二轮巡视。在年中进行的第一轮巡视中，国资委巡视了中国电建、中国北车、中国通号、武汉邮科院、中国西电集团和中国钢研等6家央企。

　　了解巡视工作的人士对《第一财经日报》记者表示，2009年，国务院国资委按照中央统一要求成立巡视组开展巡视工作。目前是国资委巡视组开展的第十二批巡视工作。由于国资委所监管的中央企业有100多家，有的企业是多年来第一次接受国资委巡视组的巡视，因此国资委一直在不断加强巡视人员力量配置，巡视组数量由最初的三个增加到了六个。

　　上述人士称，国资委每年安排多轮巡视，每次巡视一般挑选六家央业，巡视时间为2个月左右。各巡视组要对外公布手机联系电话、通信地址和电子邮箱等有关信息，方便职工来电来信来访。巡视开展前，巡视组要召开动员会统一思想认识；巡视期间，巡视组成员将到重点企业实施专项调查、听取企业汇报、找企业负责人谈话、搜集企业的问题线索并接待来信来访；巡视结束后要向国资委和巡视企业反馈巡视意见。

　　此次国资委六个巡视组组长均曾担任国有大型企业监事会主席。其中，第一巡视组组长为牛越生，第二巡视组组长为刘学良，第三巡视组组长为韩修国，第四巡视组组长为路耀华，第五巡视组组长为曹光佑，第六巡视组组长为倪小庭。

　　从国资委巡视组巡视的重点来看，十八大前后也有不同。

　　十八大之前，巡视工作主要围绕国资监管中心任务，为推动央企做强做优、实现科学发展提供坚强保障；十八大以来，国资委巡视开始围绕党风廉政建设和反腐败工作，加强了对央企领导班子及其成员，特别是主要负责人的监督。

　　刘学良在华侨城集团巡视动员会上就指出，当前巡视的四个监督重点包括：执行党风廉政建设责任制和廉洁从业规定情况；落实中央八项规定精神情况；执行党的政治纪律情况；执行民主集中制和选人用人情况。

　　通过巡视，国资委及时发现了央企存在的一些问题。比如，去年年末对中国南车、中丝集团、中储棉总公司、中国化工、中盐公司和诚通集团等6家央企的巡视中发现，有的企业在国有资产处置、工程建设、资金拆借等领域违纪违法行为仍易发多发；有的企业办公场所比较豪华；有的所属企业超标准配备公务用车；有的企业主要负责人民主意识不强，“个人说了算”，重大决策调研论证不充分，投资项目亏损严重；有的企业不能严格执行回避制度，存在用人失察、“带病上岗”现象。

　　值得注意的是，国资委巡视并不是单一的监督，还要从企业发展的大局做好引导和服务。

　　国资委主任张毅此前要求，巡视组到央企巡视，要围绕中心、服务大局，突出反腐败和服务企业。去年以来，多家央企还接受了中央巡视组的巡视。