重磅！国务院：支持郑州建设国家中心城市

　　近日，经国务院批复同意，国家发改委正式发布 《促进中部地区崛起“十三五”规划》(简称《规划》)。

　　规划中明确指出，支持郑州建设 国家中心城市 。

　　《规划》中显示，2006年，党中央、国务院颁布实施《关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发〔2006〕10号)。

　　十年来，中部地区经济社会发展取得显著成就，粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽(以下简称“三基地、一枢纽”)地位日益巩固，人民生活水平大幅提高，生态环境质量总体改善，城乡面貌日新月异，改革创新步伐加快，全方位开放格局基本形成，发展活力和可持续发展能力不断提升。

　　经济总量占全国比重由2005年的18.8%提高到2015年的20.3%，综合实力和竞争力迈上新台阶。实施促进中部地区崛起战略，不仅推动中部地区发生了翻天覆地的变化，也有力地支撑了全国经济社会发展，带动了东中西区域良性互动发展。

　　《规划》的第六章是《统筹城乡 推动新型城镇化取得新突破》，其中第二节的主题是《建设和谐宜居智慧城市》。

　　其中明确指出，支持武汉、郑州建设国家中心城市，强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位，增强要素集聚、科技创新和服务功能，提升现代化和国际化水平。

　　郑州晋级国家中心城市之路

　　在今年9月25日召开的中国共产党郑州市第十一次代表大会上，省委常委、郑州市委书记马懿同志代表中国共产党郑州市第十届委员会向大会作题为《抢抓机遇，担当使命，为向国家中心城市迈进而努力奋斗》的报告。

　　马懿在报告中说，进入新的发展时期，我们的使命光荣而艰巨。中央把郑州定位为“一带一路”重要节点城市，赋予郑州建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，朝着“买全球、卖全球”目标迈进，为内陆地区扩大开放探索路子、为中部崛起提供支撑的重大责任。

　　省委、省政府寄希望于郑州发挥核心增长极作用，引领河南参与国内外竞争、带动中原城市群发展。全面建成小康社会进入决胜阶段，推进郑州更好更快发展，发挥好省会城市的率先带动作用，为中原更出彩做出更大贡献，让人民群众享受到更多的发展成果，是时代赋予我们的历史使命。

在2016年全国两会期间，全国人大代表力挺将郑州列为十个国家中心城市之一。

　　3月8日上午，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在参加十二届全国人大四次会议河南代表团审议时，全国人大代表、时任郑州市市长，现河南省委常委、郑州市委书记马懿发言建议，把郑州列为十个国家中心城市之一。建议一出，立刻在河南代表团中引起了热烈的讨论，代表们表示，郑州有实力、有优势，他们力挺把郑州列为十大国家中心城市之一。

　　一直以来，全国人大代表、郑州大学教授、博士生导师郑永扣都在密切关注着郑州各个方面的发展。他认为，郑州绝对有实力被列入十个国家中心城市的行列。“作为郑州市民，我特别希望在十三五期间，郑州能够进入国家中心城市的行列，这就意味着郑州有了更大的发展空间，有了更高的发展标准，对于我们每一个郑州市民来说，这都是一个非常重要而且是一个非常利好的消息。”

　　在郑州工作过多年的全国人大代表、东风本田发动机公司执行副总经理郭振甫说，看一看中国的地图、看一看高铁的建设，你就能感受到，郑州当之无愧可以被列入到国家中心城市之中。“郑州在全国的区位交通优势，这是毋庸比拟的。加上一亿人口，我们要强化这种区位优势，特别是交通方面。比如说物流成本，成本低就是意味着效率高，效率高就是非常便利，我们要在这方面多下功夫。”

　　什么是国家中心城市？

　　所谓国家中心城市，是指处于中国城镇体系最高位置的城镇层级。肩负重要发展职责作用，这样级别的城市要在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，涉及到政治、经济、文化、对外交流等多方面的表现。

　　 中心城市应具备的发展特征、功能：

　　一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；

　　二是国家综合交通和信息网络枢纽；

　　三是国家科教、文化、创新中心；

　　四是具有国际影响力和竞争力；

　　五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。

　　国家中心城市所必须具有的五大功能：

　　综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。

　　此外，中心城市还担负着带领区域内其他城市发展的职责，从而促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。

　 　郑州为什么会入围？

　　日前郑州发改委官方网站，转载《国家中心城市确定，我市成功入围》消息。这篇消息指出：国家中心城市的争夺终于尘埃落地，北京，广州，上海，深圳定位为全球城市；天津，重庆，沈阳，南京，武汉，成都，西安，杭州，青岛，郑州，厦门入围国家中心城市。

　　提到郑州优势，文中称“郑州最近的发展也是可圈可点，地理位置良好，辐射范围也广。”媒体采访时，郑州市发改委称，发布这条消息是他们工作人员失误。后来此消息被删除。

　　 今日的郑州入选的消息再次得到官方确认。那么郑州到底有何优势呢？

　　①近年来中原发展有目共睹，随着中原经济区战略、航空港区获批、米字高铁规划、自贸区获批等一系列利好政策的出台实施，郑州城市建设越来越快，城市框架也随之不断拉大。 10年间，郑州“长大”70%。郑东新区从荒芜之地崛起成“金融城”“商务城”“会展城”;郑州的头衔越来越多，国际航空大都市、国际物流中心、中原经济区核心增长区、中部重要的中心城市……

　　②河南是人口第一大省，上亿人的庞大基数使郑州建设中心城市有充足的人口基础。人口基数是城市成为中心城市的前提，尤其是外来人口的增多更显示出一个城市的活力。郑州净流入人口数量居全国第7位，排中部地区首位。仅次于上海、北京、天津、广州、东莞、深圳，居中部首位。无论从人口红利还是从城市活力来看，郑州发展后劲十足。

　　下为2009年-2014年一二线城市人口流入情况：

　　③人心所向。去年年底，上合总理峰会开幕前，人民日报官方微信也发文力挺郑州成为“国家中心城市”，文中称，未来5年中国有望再建10个类似北京的“中心城市”。郑州竞争力其实很强，如果落选非常可惜；全国两会期间，驻豫人大代表、政协委员纷纷建议郑州备战“国家中心城市”。

　　④区位优势。 “八横八纵”高铁时代，郑州抓住机遇，正在布局米字高铁，京广高铁、郑西高铁已通车，郑徐高铁9月10日即将通车，郑济高铁获批、郑太高铁部分（郑焦高铁）已通车，郑万高铁、郑合高铁正在兴建。与此同时，如日中天的郑州航空港区建设得如火如荼，力作全球航空物流运转中心，航空港区航空货运增速连续多年保持全国第一。

　　以上分析可见，郑州发展迅猛：郑州净流入人口最多，城市吸引力最强，且有航空港、自贸区国家战略支持，发展后劲十足。

　　12月17日下午，在首届中原并购大会上，郑州市委副书记、市长程志明详细推介郑州。

　　·郑州是国家一带一路重要节点城市

　　程志明说，郑州是河南省省会，地处中华腹地，是中华民族重要发祥地之一，是中原经济区核心城市，国家一带一路重要节点城市和全国重要的国际化、现代化综合立体交通枢纽城市，郑州下辖6区五市一县和郑州航空港经济综合实验区等四个经济功能区，总面积7446平方公里，总人口960万，郑州是中国八大古都之一，中国历史文化名城，中国优秀旅游城市，国家森林城市，全国绿色模范城市，全国科技进步先进城市，全国双拥模范城市，全国文明城市。

　　近年来郑州市深入贯彻党中央国务院和省委省政府重要决策部署，积极引领经济发展新常态，深入融入国家一带一路建设，强抓中原经济区和航空港经济综合实验区的建设机遇，紧紧围绕打造大枢纽、发展大物流、培育大产业、建设以国际商都为特征的国家中心城市的战略定位，深入实施开放创新双驱动战略，经济社会呈现持续平稳健康发展的良好态势。

　　·预计今年全年地区生产总值完成8100亿左右

　　程志明说，2015年郑州地区生产总值完成1375亿元，增长10.1%，地方一般公共预算收入924.6亿元，增长13.1%，分别位于27个省会城市第七和第六位。

　　预计今年全年地区生产总值完成8100亿左右，增长8.5%，地方财政一般公共预算收入突破5千亿元大关，增长13.6%。

　　特别是今年以来，郑洛新国家自主创新示范区国家跨境电子商务示范区河南自贸区成功获批，这些重大战略实施为我市发展带来了前所未有的战略机遇。

　　·带动郑州当地企业加快走向国际化

　　他说，扩展国际并购是我国实施走出去战略融入全球发展，充分利用国内国际两种自用两个市场，提升综合国力重要方式，也是企业在全球范围内获取资源和提升核心能力重要途径。

　　当前，世界经济仍在深入调整，总体上延续疲软态势，国外大量中小型企业希望通过开拓国际市场尤其是中国市场实现自身发展，我国经济发展正处于新旧动能转换，大力推动产业结构转型升级，是国内经济重要任务。

　　国务院于2015年提出中国制造2025其核心就是加快新一代信息化与制造业深度融合，推进智能制造。当前郑州市与全国一样，正处于新旧动力转换重要时期，大力实施走出去战略，开展国际并购，将为改革创新和产业升级提供有力支撑。

　　中国并购公会作为全国行业新组织与国内外并购知名机构和企业有着广泛的交流和合作，熟悉国际并购规则和市场，能够在组织国际市场考察、推介国际并购标准、引进国际并购人才等方面发挥重要作用，为适应开展国际并购需要，郑州市政府与中国并购公会共同设立了并购基金，我们将依托国际并购基金支持企业尤其是上市公司积极开展国际并购，充分发挥产业投资人资本运作优势和我市区委交通产业基础以及资源优势，着力把国外先进产业技术和品牌引入郑州，推动郑州产业转型。

　　下一步，郑州市将加强与中国并购公会的务实合作，充分发挥郑州投资发展有限公司和国际并购基金作用，加快建设配套的专业化产业园，引入的企业优先入驻产业园，并以其作为核心吸引国内外产业链关联企业入驻园区，打造产业集群，形成协同效应。

　　同时，我们将借助引入企业的平台，技术、渠道经验等优势，带动郑州当地企业加快走向国际化，努力推动结构调整和产业转型升级，着力打造制造业强市。

　　 祝愿我们大郑州越来越好！

　　据郑州日报、大河报、河南交通广播