商丘市局创新工作机制深化行政审批改革

商丘市局按照“调整、理顺、规范”的工作目标，细化行政审批环节主体责任，形成权责明确、运转协调、廉洁高效、优质服务的工作机制，2017年第三季度被评为商丘市政务服务“红旗窗口”，受到通报表扬。一是落实事权划分意见，细化职责职能分工。2017年按照省局重点工作安排，积极推进行政审批制度改革，科学合理划分“审、批、查”管理职能，建立申请受理、技术审评、审批决定相对分离、相互配合、相互监督的工作机制。紧紧围绕实现“权力要素、审批流程、裁量准则、服务方式”标准化目标，把分散在机关各科室的行政审批职能进行归并整合，统一进驻商丘市行政服务中心，确保所有行政许可事项一个窗口对外、一站式办理。在“放管服”改革中，该局设立了商丘市食品药品审评查验中心，承担全市食品生产、药品零售、Ⅲ类医疗器械经营等许可事项的现场核查、技术审评、结果认定工作，在业务上受政策法规（行政审批）科指导，按照“谁受理谁负责、谁核查谁负责、谁审批谁负责”的工作原则，制定了行政许可现场派审和报备制度，建立了责权明析、运转有序、高效统一的内部管理机制。组建了食品生产许可现场审查员库、药品经营认证检查员库和现场核查观察员库，定期对“三员”开展培训，不断提升业务水平。二是承接好省局下放调整食品生产许可权限及事项。为确保食品生产许可工作“接得住、管得好、运行稳”，实现调整下放的第二批食品生产许可工作有序推进，商丘市局对承接工作进行统筹安排，细化分解、明确责任、落实到人。目前，省局下放的食品生产许可工作运转顺畅。本着培训在前、先行先试、稳步推进的原则，探索8大类食品生产许可的受理环节授权县局实施。三是实行现场观摩教学，推行以老带新工作机制。为努力改善食品生产许可审查组长、审查员结构不合理的局面，积极选拔热爱食品生产许可工作、责任心强、知识结构多元化的骨干力量，参加省局举办的审查组长、审查员培训班，填补了本系统空白。组织本辖区食品生产许可审查员集中观摩学习，主动邀请省局有关专家，进行现场审查实战型培训和指导。同时，在工作中开展“传、帮、带”学教活动，采取以老带新的工作方式，科学合理配置审查人员，充分发挥老同志现场帮教和指导的作用。目前，全市食品生产许可现场审查员均能独立完成分配的工作，依法履职尽责。四是加强事前事后行政指导和服务。免费向企业赠送食品行政审批服务手册、药品GMP知识手册、食品药品生产法律法规汇编。对新办企业提前介入指导，及时深入拟建工程现场，与企业设计人员交流，审查车间图纸，防止企业走弯路。及时组织监管人员和相关专家对食品、药化获证企业实施跟踪服务，并按规定进行监督检查，确保食品药品生产质量安全。（商丘市局）