去产能必须“真去真退”

当前煤炭、钢铁行业的基本面并不能支撑价格的连续上涨。当前形势好转是政策着力下“限产”所致，并不具有长期可持续性。从中长期看，随着我国进入工业化后期，对基础原材料的需求将逐步回落，这是大势所趋，钢铁煤炭行业很难重现过去一路走高的市场需求

近日召开的国务院常务会议决定，将严格按标准对化解淘汰过剩落后产能开展验收，按验收标准组织抽查，严格把关。同时将派出调查组，对个别企业顶风违法违规、严重干扰正常生产秩序予以查处，对相关责任人严厉追责问责并公开通报。

化解产能过剩是今年经济工作5大任务首位，关系经济转型和长远发展，是当前必须着力解决的核心问题。在这个问题上，唯有敢于亮剑，“真去真退”，才能使钢铁、煤炭行业步入良性发展轨道，推动我国经济的长期可持续发展。

回望年初，连续3年的价格下跌使煤炭、钢铁价格跌至谷底。业内人士叹言：煤价不如土豆价，钢价卖出白菜价。价格持续低迷严重影响企业利润，行业内企业普遍艰难度日，几乎陷入全行业亏损的境地。那个时候，业内企业有共识，认为必须下重拳去产能，唯此，大多数企业才能活得好，实现行业的浴火重生。

为此，年初国务院专题讨论化解过剩产能，此后陆续发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》等。各部委也纷纷行动，财政部安排1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能、工信部发布利用综合标准推动落后产能退出的意见。下半年，国务院常务会议又部署对钢铁煤炭行业化解过剩产能开展专项督查。

客观地说，下半年钢铁、煤炭价格大幅反弹正是这些政策合力收效所致，说明去产能动了真格，有了效果。但短期内迅速上涨的价格又让有些企业心存幻想，“好了伤疤忘了痛”，想方设法逃避去产能，甚至顶风违法违规私自增加产能。他们的如意算盘是，让别人去产能，自个儿还可以活得很滋润。

但这些企业忘记了一个基本事实：当前煤炭、钢铁行业的基本面并不能支撑价格的连续上涨。当前形势好转是政策着力下“限产”所致，并不具有长期可持续性。从中长期看，随着我国进入工业化后期，对基础原材料的需求将逐步回落，这是大势所趋，钢铁煤炭行业很难重现过去一路走高的市场需求。

目前，今年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成，不仅时间提前，而且相关重点工作协调推进，实属不易。为此，各地需进一步把思想统一到党中央、国务院决策部署中来，继续以壮士断腕的勇气大力推进去产能，使经济结构性改革切实收到实际效果。

首先，应真抓实抓，确保产能“真去真退”。特别是对落后产能必须坚决淘汰，不得搞等量置换。同时保障高峰时期稳定供应。其次，职工安置是化解过剩产能的重点和难点，也是系统性和综合性问题。各地须严格使用好中央奖补资金、筹集配套资金、做好职工转岗培训和社保费用衔接，拓宽就业和再就业渠道等。此外，按照年初制定的“多兼并重组，少破产清算”的方针，产钢产煤地区要将去产能与产业优化布局、转型升级相结合，进一步落实有保有压的金融政策，加大兼并重组力度。