南阳市卧龙区：“委托管理”加速城乡教育一体化发展

　　为促进城乡教育均衡发展，致力打造卧龙教育品牌，南阳市卧龙区城区11所学校与本区农村11所区域性中心小学实行 “委托管理”，这是该区加快城乡教育一体化进程，建设高质量教育强区的具体体现。

　　卧龙区教体局印发了《关于进一步加强城乡学校委托管理工作的通知》，明确要求在区教体局的统一领导下，根据城乡统筹、均衡配置资源的原则，把卧龙区11所具有一定规模、位置适中、有一定基础、具有巨大发展潜力的农村区域性中心小学，委托给城区11所优质学校，实行一对一委托管理。

　　委托管理的最大亮点表现在“负全责”和“三统一”：城区学校校长是被委托学校的第一校长，对被委托学校负全责，该校原校长在第一校长的领导下，参与学校管理。城区学校要派出一支责任心强、有奉献精神的管理团队，与农村学校原班子一起做好学校管理工作。城区学校派出的人员与农村学校教师一同考勤、一同担课、一同考评。为确保实效和稳定，工作周期至少一年。被委托学校原有的法人地位、法人代表、领导班子、教师编制等不变。城乡两校之间，在课程开发、教师培训、文化建设、考核评价等方面统一部署、统一要求、统一实施。

　　为加快推进步伐，卧龙区教体局成立了以局长为组长、班子成员为副组长，有关科室负责人为成员的委托管理工作领导小组，定期研究解决工作中遇到的问题，制定实施方案、工作台账，确保委托管理工作取得实效，不断深化城乡教育一体化发展。该区教体局将列支专项资金，对委托管理工作给予经费保障；对参与委托管理工作的优秀人员，根据工作需要，结合个人实绩，按照程序给予提拔或重用。

　　卧龙区教体局明确要求，城区学校要对下派人员的工作、生活、交通等方面提供便利，在政策范围内对其进行补助奖励。各乡镇中心学校要全力支持委托管理工作，主动解决工作中遇到的困难和问题。各单位各学校要主动对接、摸清底子、制定方案，及早开展委托管理工作；要确立目标、明确责任、开拓创新，尽快实现城乡学校共同发展。

　　卧龙区教体局定期组织有关人员深入学校对人员到岗、工作状态、措施落实、课堂教学等进行过程性监控。对城区学校和被委托管理学校分别实行单独和联合“双考评”，考评结果纳入年终目标考核、纳入教学质量评估。对委托管理工作中表现积极、成绩突出的单位和个人，要大力表彰和奖励；对工作落后、敷衍塞责的单位和个人，进行通报、问责、处分。

　　据了解，为促进义务教育均衡发展，提升全区义务教育水平，卧龙区教体局先后实施了“委托管理”“集团化办学”等多种提升农村学校办学水平的举措，委托管理已经走过9年。2010年，卧龙区开始实施《关于构建城乡学校共同体实行城区优质学校委托管理农村薄弱学校的意见》，由城区10所学校委托管理15所农村薄弱学校，在城区优质学校委托管理下，这些学校发生了巨大变化，管理水平和教育质量明显提高，得到了社会高度认可。 目前，卧龙区组建的9个教育集团，在校人数6.07万余人，占全区基础教育学生总数的40%；11个被委托管理的农村小学在校学生8500余人，占农村小学生总数的20%以上。

　　（南阳市教育局 供稿）