南阳理工学院：深化“放管服”改革，激活“一池春水”
近年来，南阳理工学院以深化“放管服”改革为抓手，持续健全完善内部治理结构和治理体系，稳步推进管理重心下移，以放权改革增动力、挖潜力、加压力，激活一池春水，有效发挥“院为主体”作用，推动了学校事业的高质量发展。
明晰校院两级职责是前提。 明确校院两级的职责和权限，学校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流合作等5大职能，通过各职能处室领导、指导、管理和服务二级学院，各职能处室代表学校，负责某个领域的工作。强调“放管服”改革的责任主体是职能处室，承接落实主体是二级学院。
完善组织健全队伍是保证。 一是完善二级学院组织机构。设立党政办公室、团学办公室、教务办公室、科技服务办公室，在党政办公室设立1名专职组织员；根据实际情况设置基层教学组织，包括教研室、实践实训中心、系级机构。
二是规范二级学院党组织构成。贯彻中组部、教育部“高校党建工作重点任务”要求，规范二级学院党组织人员构成，原则上包括书记、院长（是中共党员的兼任副书记）、副书记（兼任纪检委员）、党员副院长、组织员（兼任组织委员）、团学办主任（兼任宣传、统战委员）。
三是成立重大科研集聚平台组织机构。进一步加强人员配备，组建省级科研集聚平台建设团队，强化重大科研平台建设及日常运行管理。由科研部门牵头，会同组织和人事部门，研究制定科研机构建设及管理办法。
下放权力激发活力是核心。 着力破解二级学院的发展难题，坚持以“简政放权”为核心，以“放管结合”为重点，以“优化服务”为保障，扎实推进“放管服”改革。
一是深入广泛调研，列出问题清单。坚持问题导向，按照“自下而上”的原则，职能部门结合各自职责和工作实际，围绕二级学院关心、教师关切、学生关注的问题和难题，采取适当方式，深入二级学院（部）广泛调研，梳理、归纳和分析问题，找准改革切入点和突破口，列出本部门的“放管服”改革问题清单。
二是充分征求意见，形成放权清单。基于“放管服”改革问题清单，按照“自上而下”的原则，充分征求二级学院的意见和建议，修改、完善、形成各部门的“放管服”改革清单，包括已放权事项、拟放权事项、不放权事项等内容，确保科学合理，能落地、可执行。
三是制定配套措施，深入推进实施。各职能部门根据学校审定的改革清单，重点针对主要放权事项，分别制定了配套管理制度或措施；同时督促各二级学院（部）制定本学院的具体实施办法或实施方案，深入推进实施，确保下放的权力放得下、接得住、用得好、做得实。
健全内部治理体系是支撑。 一是健全治理体系，坚持依法治校。以《南阳理工学院章程》为统领，由依法治校办公室牵头，各党政、群团、教辅单位协同，持续健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与、依法治校”的现代大学治理结构及体系；按照“严谨规范、有效管用、于法周延、于事简便”的原则，坚持“废、改、立、释”，大力推进各类制度体系建设，持续激发院为主体的办学活力，营造依法治校、科学管理的良好环境。
二是完善民主管理，加强学术治理。进一步完善校院两级教职工代表大会制度的组织制度、工作制度及运作程序，建立健全提案督查制度，有效发挥教职工代表大会在民主决策、民主管理、民主评议、民主监督中的作用，依法维护教职工合法权益；进一步提高校院两级学术委员会、教学委员会、学位评定委员会等学术组织的建设水平，支持在各自章程内独立自主、创新开展工作，充分发挥学术组织在学科建设、专业设置、学术发展和学术评价等事项中的重要作用，保证学术自由和学术规范相统一。
强化监管优化服务是动力 。一是完善监管体系，确保工作推进。“放管服”办公室及时跟踪、掌握各部门的工作进展及动态，督促各部门逐步实现从事务管理为主向制度管理为主转变、从过程管理为主向目标管理为主转变、从审批管理为主向服务管理为主转变；“放管服”督查组结合师生申诉、举报工作，对不作为、慢作为等责任不落实、落实不到位的现象和行为进行督查，形成工作闭环，对延误“放管服”工作整体推进、造成不良后果的单位及个人，进行严格追责、严厉问责、严肃查处。
二是深化目标管理，强化激励措施。深化目标管理及考核机制，大力实施分类、分层管理及考核，逐步建立起学校管理考核各单位领导班子及中层干部、高层次人才，各单位管理考核科级干部及教职工的体系，有效发挥目标管理及考核的内在激励作用。进一步改革内部薪酬分配制度，根据岗位职责和工作绩效，探索施行职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度，着力破解各类队伍不稳定、梯队建设不完善的问题，让各类人员有奔头、有劲头、有动力，有效调动竞争力和积极性；全面清理、规范涉及教职工的表彰奖励，进一步激发广大教职工的发展动力和创新活力，为深化学校“放管服”改革和发展创造有利环境。
三是增强人员素质，提升服务质量。采取有效措施，积极开展分层、分类培训，不断提高教职工的政治素质、业务水平和工作能力；加强信息化建设，推动公共服务事项网上办理。立足各自主业，结合部门职责和岗位职责，进一步精简和规范办事流程和环节，大力推行服务清单、服务内容、服务流程、服务承诺“四个公开”制度，明确办理时限，提高工作效率，提升服务质量和水平；进一步强化协调配合，加强信息沟通和反馈，做好工作衔接，营造良好的“放管服”工作氛围。
四是坚持改革创新，形成长效机制。伴随着新时代赋予的新使命、新任务、新要求，伴随着学校事业发展面临的新情况、新挑战、新问题，牢固树立“改革永远在路上”的意识，坚持把深化改革创新作为引领高质量发展的第一动力，不断更新办学观念，不断破除办学束缚，不断改革创新管理体制机制，使学校始终充满生机和活力。
（南阳理工学院 供稿）
