兜底也要用好网 补漏也要用好钢 ——南阳市开展民政系统大整改大提升

本报记者 孙彦川 通讯员 赵晓颖 张茂磊

面对河南省民政厅大走访大调研发现、提出的问题，南阳市市长霍好胜表示照单全收，认真整改，举一反三，创新民政工作。随即南阳市整体谋划，在全市民政系统开展了一次大整改大提升活动，打了一场转变干部作风、加强行政效能建设的攻坚战。

问题整改实打实 不留沉淀和瑕疵

“房间里的插座到底有没有安全隐患？”“用冷冻柜做食品留样符不符合标准？”“改善水质的深井什么时候打起？”“厨房的门一定要及时锁上。” 在西峡县，督导组明察秋毫、谆谆叮嘱。这样的大整改大提升督导组，市民政局共成立了16个，每组督导一个县区，根据省厅调研组留下的问题清单逐项检查，并深挖根源、举一反三，着力解决工作作风问题、工作机制问题、关乎群众自身利益的问题等。

7月25日，南阳市政府召开活动动员会，副市长刘树华作动员，各县区民政局长现场签定了整改目标责任书。之后，各区县积极响应，拿出了充足的资金和得力措施。

卧龙区成立了由区长任组长的专项整改工作领导小组，各乡镇街道成立对应机构。明确敬老院工作人员不得超过60岁，按照入住比例配齐管理人员，区政府按每人每月1450元工资和每位入住五保老人每年1000元标准核定管理费用，区政府承担50%，纳入区级财政预算，按月拨付。此外，还统一制订了12项工作制度印发各乡镇，并每月检查落实情况。

桐柏县政府明确要求，对9月17日前整改到位的乡镇（集聚区），县民政部门应根据整改期间所需费用进行全额奖补。对于落后的乡镇敬老院不予补助，并给予全县通报。

社旗县筹资8000余万元解决了符合安置条件退役士兵的工资和社保问题，新增公益岗位400个，妥善解决了退役士兵再就业问题。

兜底也要用好网 确保无隐患无漏洞

8月16日，南阳市召开民政系统大整改大提升活动督查会议，首先是对督导内容和督导方法进行专门培训，并提出整改措施要实、要有明显效果。其次是明确整改不到位督查不结束、督查组不撤。再次是要求形成翔实的督查报告。其四是责令对整改工作中的不作为、乱作为，予以严肃处理，对有明显违纪线索的向当地纪委移交。

各区县都动了真格。宛城区对三家整改不力的敬老院给予了通报处理。桐柏县对大河镇敬老院、老来乐休养中心等基础设施差、安全隐患大的服务机构，给予了清理撤并。

西峡县从硬件和软件两方面提升了服务能力和安全管理能力——统一购置护理床和碳晶板电暖器；开辟了失能半失能老人护理专区；各敬老院普遍种有菜，养有猪，基本实现肉菜自给。

8月30日，南阳市在南召县召开大整改大提升工作现场会，实地观摩该县城郊乡敬老院。副市长刘树华强调，全市民政系统要把问题找准、把标准定好、把责任分清、把时限说定、把追责兑现，学政策法规、定工作规范、抓队伍建设；要在深化活动中推进各项工作，借活动之力破解发展难题，确保重点民生实事落实到位，确保大整改大提升活动取得实效。

“能立即整改的现场改，能一周整改到位的一周后验收。”9月8日，桐柏县民政局局长张宇带队对全县16个乡镇敬老院整改任务完成情况现场点评打分，提出了明确的整改时限。此外，该局还协调县编办开展了敬老院事业单位法人登记工作。截至9月16日，该县已将省厅调研组反馈的所有问题全部整改到位。

补漏也要用好钢

确保群众舒心和满意

在南阳市的乡镇层面，民政窗口广泛应用民政服务明白卡、政策口袋书、业务办理告知单。桐柏县将请销假管理、资金管理、各业务办理流程等印制成《民政局机关管理制度及办事程序汇编》，下发至各股室及乡镇民政所；将低保、特困供养、医疗救助等政策编写进《脱贫攻坚民政兜底保障宣传手册》，印制5000份，发至全县200多个单位，由帮扶责任人带至村、组、户。

在县、乡财政困难的情况下，社旗县政府毅然决定在2年内拿出300万元，采取“以奖代补”形式，对敬老院硬件全部进行升级改造。

宛城区争取专项资金260万元支持城乡社区日间照料场所和敬老院、养老院建设；投入20万元对农村敬老院视频监控、烟感报警器、水电线路等进行改造；投入51万元为敬老院配置了家具200余套。

淅川县投入60万元，统一为6个乡镇敬老院购置了配套家具。新野县投资60万元，为所有敬老院配备了新的消毒柜和食品留样保鲜柜。

9月5日，市民政局召开大整改大提升活动第二轮督查组长会议，对第一轮督查情况进行总结，并以会代训，由相关业务科室下发具体量化评分表格，对督查组长再次进行了系统培训。

攻坚克难、啃硬骨头，切实实现大整改大提升，省厅提出的1482个问题，南阳市目前已完成整改1399个。9月20日，市民政局召开了第二次推进会，对遗留问题进行了再部署再推动。