石秀诗:加快发展食品工业河南可以有更大作为

　　近年来，河南经济社会发展取得很大成绩，经济持续较快增长，结构调整取得积极进展，社会事业加快发展，人民生活水平不断提高。当前河南的经济社会发展已经站在新的更高的起点上，正在推进中的中原经济区建设又为河南搭建了一个更好的发展平台。我们相信，作为经济大省，河南也一定会发展成为经济强省。

　　 一、食品工业是全球经济的重要产业，也是发达国家工业的支柱性产业

　　作为关系国计民生、人人都离不开的生命产业、朝阳产业，目前食品工业已成为世界第一大产业，也是全球最大的制造业，在世界各国都市场潜力巨大，发展前景良好。

　　随着信息、生物等高技术手段越来越多地得到应用，欧美等发达国家(地区)的食品工业早已进入了现代化阶段。一是食品工业规模持续扩大，居于工业行业的前列。1998年～2009年，美国食品工业总产值由4161亿美元增加到6257亿美元，食品工业增加值由1396亿美元增加到2060亿美元。2009年，美国食品工业总产值、增加值分别占全部工业总产值、增加值的9.85%和7.8%。欧盟食品工业总产值由2002年的4000亿美元增加到2009年的9540亿欧元(约1.33万亿美元)，日本由2500亿美元增加到2232亿欧元(约3113亿美元)。二是食品工业在制造业中占有重要地位。2009年，美国食品工业总产值、增加值占制造业总产值、增加值的比重分别为13.8%和13%，食品工业与计算机、化工并列三大制造业门类。三是食品工业加工增值能力较强。主要发达国家加工食品占饮食消费总量的60%～80%；食品工业总产值是农业总产值的2～3倍，相当于把农业产值翻了一番以上。四是行业集中度越来越高。目前，世界百强食品跨国公司占全球食品市场的20%左右，其中瑞士雀巢公司2010年的销售额达827亿欧元。美国猪肉加工4强企业占全国加工能力的50%左右，加拿大肉类加工4强企业则达56%左右。法国的葡萄酒年产量占世界的1/6左右，新西兰控制了全球40%左右的乳制品贸易。五是越来越重视食品安全问题。2006年，欧盟开始推行从“农场到餐桌”的全程控制管理。2011年1月，美国颁布《食品安全现代化法案》，设定了更严格的安全标准，加大了监管力度。目前，德国关于食品安全的各种法律法规达200多个。

　　近年来，我国食品工业持续保持良好发展态势，行业总体水平有了较大提高。2010年，全国规模以上食品工业总产值由2005年的2.05万亿元增加到6.31万亿元，占全部工业的8.9%；“十一五”期间年均增长25.2%；食品工业增加值由7204亿元增加到1.68万亿元，占全部工业的10.5%，年均实际增长18.3%；销售产值由2.01万亿元增加到6.17万亿元，年均增长25.1%；出口交货值由1645亿元增加到3099亿元，年均增长13.5%；产品销售率达97.7%；销售利润率为6.4%，比全国工业平均水平高0.22个百分点。目前，食品工业已经成为我国国民经济中增长最快、最具活力的重要产业之一，但与发达国家相比还有很大差距。比如，我国加工食品仅占消费食品的40%左右，比发达国家低20～40个百分点左右；食品工业研发投入强度仅相当于发达国家的1/3左右，劳动生产率仅相当于发达国家20世纪80年代初的1/4左右。差距大，意味着潜力也大。今后一个时期，我国食品工业仍将处于快速增长期，在带动经济社会发展中将发挥更大作用。

　 　二、大力发展食品工业，对于加快推进我国经济结构调整、促进经济转型具有重要作用

　　食品工业涉及农业生产、加工制造、市场流通、餐饮服务等多个领域，具有产业链条长、行业门类多、产业关联度高等特点。大力发展食品工业，不仅对提高城乡居民生活水平、扩大就业、带动农民增收和推动相关产业发展、促进经济增长等具有重大意义，而且在调结构、促转型方面具有重要作用。

　　第一，有利于促进农业产业化进程，带动农业结构的调整。大力发展食品工业，不仅可以通过对农产品的加工转化，提高农产品附加值，促进农业产业化发展，还可以带动农村种植业、养殖业和其他产业的发展，引导农业生产结构和农产品结构的调整。

　　第二，有利于推动工业结构的调整，符合走新型工业化道路的要求。发展食品工业，有利于改善轻重工业的比例和降低能源原材料的消耗；其生产消费过程中产生的废弃物可以再利用，具有循环经济的特征，因此，发展食品工业与走新型工业化道路的要求更为契合。

　　第三，有利于扩大农村消费需求，优化经济增长的需求结构。大力发展食品工业，可以提供一条稳定的农产品转化渠道，带动农产品加工、销售、储运、保鲜等产业的发展，从而拓宽农民就业渠道，为农民增收提供持久的产业支撑，并由此促进农村居民消费水平的提高，从而有利于拉动内需。

　　第四，有利于推进城镇化，促进城乡统筹发展。通过在小城镇大力发展食品工业，使农产品就地生产、就地加工，既可以实现农产品的转化增值，促进农业增效和农民增收，又可以吸纳农村剩余劳动力，繁荣小城镇经济，加快城镇化进程。

　　总之，大力发展食品工业，是调整农业结构、优化工业结构、扩大消费需求和统筹城乡发展的重要途径。在当前调结构、促转型的过程中，要把发展食品工业放在更加重要的位置，加大政策支持力度，促进食品工业又好又快发展。

　 　三、发挥优势，进一步做大做强河南的食品工业

　　近年来，河南省高度重视发展食品工业，思路清晰，目标明确，措施有力，取得了明显成效。实现了从农业大省到食品工业大省的转变，食品工业已经成为全省工业的第一支柱产业。全省规模以上食品工业总产值及其占全部工业总产值的比重不断增加；产品种类也日益丰富，小麦粉、方便面、肉制品等不少产品的产量都位居全国前列。但河南的食品工业仍有较大的发展空间有待挖掘，潜力有待释放。比如，2010年河南省规模以上食品工业总产值仅占全国的8%，仅相当于山东的43.6%。食品加工仍以初级加工为主，产品精深加工度不高，高科技含量和高附加值产品比重偏低。外向度不高，2010年出口交货值44亿元，仅占全国的1.4%，相当于山东的3.9%。虽然涌现出了一批像“双汇”这样在全国有影响力的龙头企业，但规模以下食品企业仍然占80%左右，企业规模小而散，行业集中度不高，等等。

　　进一步发展食品工业，河南的有利条件很多：作为全国第一粮食大省和重要的畜牧业大省，河南农产品资源丰富，食品工业的发展有充足的原料保障。作为1亿人口的大省,河南本地和周边的食品消费市场很大，特别是随着居民消费结构的升级，将为食品工业的发展提供更大的市场需求空间。作为地处中部的全国重要综合交通枢纽中心,河南食品工业的发展具备便利的交通运输条件。作为劳动力大省，河南劳动力充足，人工成本相对较低,加之原料成本相对沿海省份也较低,为承接东部地区食品工业转移和食品工业的发展提供了要素支持。

　　河南曾经诞生了我国第一颗速冻汤圆、第一只速冻粽子，加快发展食品工业不仅具有资源、市场、区位等方面的优势，而且具备了快速发展的基础，可以说前景光明、大有可为。作为我国的食品工业大省，河南加快发展食品工业，对中原经济区其他地方也具有示范和带动、辐射效应。在推进中原经济区建设的过程中，要充分发挥河南的优势，把做大做强食品工业放在更加优先的位置，作为促进经济发展、推动结构调整的主攻方向，为中原经济崛起提供有力支撑。一是加快调整优化产品结构。积极推进食品工业从农产品初级加工向精深加工转变，提高传统优势产品档次，加快形成适应消费结构升级要求的现代产品结构，不断延伸产业链条，提升加工增值能力和产品附加值。二是大力推进食品工业与特色农业的联动发展。要围绕市场需求，把食品加工与农产品生产有机结合起来，大力发展绿色食品、有机食品，积极引导农业生产结构的优化和农产品结构的调整，带动特色、高效农业的发展。三是依靠技术创新促进食品工业产业升级。鼓励和引导企业加大研发投入，引进国外先进技术，大力开展自主创新，积极开发新工艺、新产品，提高食品工业的技术含量和产业层次。四是加强品牌建设，鼓励和引导企业加快“走出去”步伐。一个良好的食品品牌，不仅有市场竞争力，还能够传播优秀的饮食文化。发达国家大型食品企业的历史，往往是建品牌、创名牌的历史。希望河南培育更多的像“三全”、“思念”、“科迪”这样的全国知名品牌，还要力争创建一批像可口可乐、雀巢咖啡一类的国际知名品牌。同时，希望更多的企业走出河南，到中西部地区发展；走出国门，积极参与国际市场竞争。五是切实加强食品安全工作。坚持食品工业发展和食品安全工作两手抓，把食品安全管理贯穿于食品工业发展的全过程，切实做到在发展中抓安全，以安全促发展。六是重视和抓好食品行业协会建设，充分发挥其在参与行业规划和管理、促进行业发展和维护食品安全等方面的作用。(全国人大财经委主任委员中国食品工业协会会长 石秀诗)

　　(此文为作者2011年拟在中原经济区建设座谈会上发表的讲话摘要)