河南省人民政府安全生产委员会办公室关于转发杨栋梁在第二批煤矿安全重点县县委书记座谈会上讲话的通知

豫安委办﹝2015﹞54号

各产煤省辖市、省直管县（市）人民政府，省骨干煤炭企业：

6月18日，国家安全监管总局在北京召开了全国第二批煤矿重点县县委书记座谈会，国家安监总局局长杨栋梁做了重要讲话，我省济源市和巩义市市委书记参加了会议。张维宁副省长在《杨栋梁在第二批煤矿安全重点县县委书记座谈会上的讲话》（国家安全生产监督管理总局内部情况通报第23期）上做重要批示，要求省政府安委会办公室立即将讲话转发全省，并认真抓好贯彻落实。现将讲话转发给你们，并提出以下要求。

一、切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管”落到实处

各级政府、各有关部门及煤炭企业要始终把安全生产工作放在高于一切、重于一切、优于一切的位置，深刻领会、认真贯彻落实习总书记“把发展绝不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线”重要指示精神，牢固树立“抓经济发展是大事，抓安全生产也是大事；抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩”的理念。完善安全生产党委、政府齐抓共管体系，强化党委安全生产领导责任和地方政府安全生产属地监管责任。定期分析研判本地区、本企业煤矿安全生产形势，协调解决重大问题，组织推动各有关部门扎实开展煤矿安全专项整治及隐患排查治理，深入开展“打非治违”，有效防范和遏制重特大事故的发生。

二、认真总结借鉴第一批煤矿安全重点县做法和经验

新密市和登封市作为全国第一批50个煤矿安全重点县（市），2014年以来，在全省上下共同努力下，新密市和登封市煤矿安全工作取得了很大进步，煤矿整体素质得到了较大提高。为此，各级、各部门、各煤炭企业要认真借鉴他们的经验和做法：

一是要有强有力的组织保障。省政府成立了由张维宁副省长任组长的攻坚战督导领导小组，同时成立了3个攻坚战包片督导小组。郑州市委、市政府高度重视，成立了由主管副市长任组长的攻坚战领导小组，下辖登封市、新密市共2个督导小组。登封市成立了由市委书记和市长共同担任组长的攻坚战领导机构。这些都为攻坚战工作提供了强有力的组织保障。

二是主要领导务必亲力亲为。习近平总书记2013年12月在山东考察时指出，“一分部署，九分落实。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实”。煤矿安全工作同样要求各级领导务必率先垂范，亲力亲为，要以抓铁有痕、踏石留印的硬作风抓好“最前一公里”和“最后一公里”的问题，确保国家和省里的政策真正落到实处。

三是狠抓各项工作督促检查。按照国务院安委会办公室关于开展煤矿安全攻坚战工作的有关要求，务必落实“五真”，重点在关闭淘汰小煤矿、严格准入、重新核定生产能力、普查治理水害、推进信息化平台建设、加强煤矿机械化升级改造、严格劳动用工管理、打击无证非法采煤和超层越界开采等方面下大功夫，进一步推进煤矿企业兼并重组，有资源、有资金的煤矿要实施脱胎换骨的升级改造，没有资源、没有资金的煤矿尽早退出。

三、要将煤矿安全重点县攻坚战工作与全省新一轮煤矿安全大检查及“查尽责、除隐患、保安全”活动紧密结合起来

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央领导同志和省委、省政府主要领导同志重要指示批示精神，深刻吸取鲁山县“5·25”特大火灾事故教训，举一反三，全面排查治理安全隐患，有效防范和坚决遏制各类煤矿安全事故，省政府决定开展新一轮安全生产大检查。同时，为确保我省“三严三实”专题教育落到实处，省委决定在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动，省政府安委会牵头在全省开展“查尽责、除隐患、保安全”活动。这两项活动和煤矿安全重点县攻坚战活动都是持续到今年底，各级、各部门和各煤炭企业要将这三项活动有机结合起来，统筹兼顾，突出瓦斯、水害、火灾、顶板、冲击地压等重点。首先企业要认真开展全面自查；其次，各级政府有关部门要组织检查；第三，省政府相关部门将按分工组织抽查督查。

请各产煤省辖市政府将此通知传达到所辖产煤县（市、区）政府；请新密市、登封市、济源市、巩义市和汝州市、禹州市、新安县、伊川县、平煤神马集团将贯彻落实情况于8月15日前报省政府安委会办公室。

联 系 人：姜  凯   

联系电话：0371-63817966

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河南省人民政府安全生产委员会办公室

                                                      2015年7月30日