精神高地上的新路标 ——兰考县扎实推进﹃综合试验示范县﹄建设纪实

　　1月16日，寒风凛冽。兰考县东坝头乡张庄村，一处新建的万只规模鸡舍里，正在安装设备。

　　鸡舍主人闫春光笑对记者，“习总书记前年来看望我奶奶，带来了温暖，送来了春风。去年，咱靠养鸡摘掉了贫困帽，今年再新增10000只。”

　　张庄村是兰考县2013年底审定的贫困村，经过两年多的精准扶贫，截至目前，全村210户贫困户中已有204户脱贫。

　　张庄村的扶贫攻坚是兰考县扎实推进“综合试验示范县”，开展精准扶贫和谋求科学发展的一个缩影，更是兰考县弘扬焦裕禄精神，精神变物质的具体体现。

　　转作风，提振干部精气神

　　“大雪封门了，怎么办？”

　　2015年11月24日9时，一位干部看着下了一夜的大雪还没停下来的迹象，在“兰考脱贫奔小康微信圈”里发出感慨。

　　仅隔22分钟，微信圈里发出县委紧急通知：

　　“各乡镇办：此次降雪已超过15厘米，且有可能持续。请对村民危房，五保户、困难户等做好走访，解决他们的困难。”

　　不出1小时，堌阳、南彰、东坝头、桐乡和许河等乡镇的干部踏积雪、冒严寒，到田间地头了解温室大棚的受灾情况；红庙、仪封、三义寨等乡镇的干部分兵几路，走村串户慰问困难群众。

　　“大雪拥门的时候，我们不能坐在办公室里烤火，应该到群众中间去。”50多年前，焦裕禄同志是这样说的，也是这样做的。

　　今天的兰考干部毅然接过这根“接力棒”。

　　深夜时分，许许多多的干部仍奋战在除雪一线。

　　“群众危急的时候才是考验我们的时候。”县环卫局局长孟卫东说，“大雪天，我们松懈不得。”

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　　2015年12月26日，周六，晚9时。县委大院不少办公室灯光依然明亮。常委会议室正研究着2016年度加大金融扶贫力度的问题；县委办、组织部和宣传部的办公室里，不少同志仍在加班。

　　“五加二”、“白加黑”，已经成为兰考干部主动自觉的工作常态。

　　一年多来，习近平总书记两次来兰考调研指导工作，省委书记郭庚茂十多次来检查工作，激励着兰考广大干部弘扬焦裕禄精神，在“群众路线教育实践”活动中汲取营养，在“三严三实”专题教育中获得动力。

　　外因促内因，压力变动力。一种昂扬向上的浩然正气又在兰考逐渐形成——全面从严治党、践行“三严三实”，建设“以党建促发展、以发展强党建”的范例；狠抓“4+4+2”党建制度机制运行；实施农村党组织服务能力和集体经济“双提升工程”；深入持久学习弘扬焦裕禄精神，等等。兰考的政治生态在净化和优化，兰考的经济社会发展在推进和提升。

　　“过去好长一段时间里，标准低了，约束松了，党和群众的关系也疏远了。”兰考县委书记王新军说，“现在狠抓作风建设，严格党纪与规程，好的习惯形成了，好的政治生态又回来了。”

　　强基础，城乡统筹齐跨步

　　2015年6月2日，河南省委办公厅、省政府办公厅下发《关于推进兰考改革发展和加强党的建设综合试验示范县的意见》，确定了兰考“如期脱贫、同步小康、探路示范”的三大发展目标。

　　面对如此发展机遇，兰考上下精神为之一振。

　　“找准主攻方向和着力点，树立科学理念，统筹城乡发展，使每一个贫困户、每一个贫困人口都能如期奔上小康。”王新军代表县委、县政府表示了实现跨越发展的决心和信心。

　　在大力推进精准扶贫的同时，兰考县厚植发展基础，做好统筹城乡发展的大文章。

　　按照绿色发展的理念，兰考县在全县范围持续开展了生态创建和“美丽乡村”建设，持续开展“清洁家园”行动，以国道、省道、县道为重点，集中开展违规建设、违法占地的“两违”整治活动。

　　2015年，全县投资9100万元，实施了40个贫困村整村推进项目，对村内道路、安全饮水、绿化亮化、文化卫生、电力设施、垃圾处理等基础设施，按照缺啥补啥的原则给予重点建设，改善了当地群众的生产生活条件。

　　按照县委县政府的统一规划部署及时间要求，到今年3月底之前，要完成县域内连霍、日南高速及国道、省道、县道全长250公里路段的绿化提升工程。同时要完成郑徐高铁以南、连霍高速以北面积为6600亩的土地绿化，建设以泡桐种植为主题，集生态保护、休闲娱乐、生态教育、林木种质资源收集保护功能为一体的城市森林公园。不远的将来，纵横兰考大地多条景观绿色长廊，将逐一闪亮登场。

　　这，还只是兰考强化城乡基础的小试牛刀。

　　2015年9月，兰考城市综合提升工程被提上日程。县委提出，要在两年时间内，通过管理、改造、建设、教育等四条途径，使兰考县城“出形象，大变样”。

　　说干就干，还要会干、大干。

　　仅仅两个月，完成了县城10条道路、10个重要节点、3个主要出入口的综合提升工程；铺开了路面维护、平交口改造、绿化亮化工作面82个，拆除违章建筑7.5万平方米。

　　“这一年多兰考的变化，用‘日新月异’来形容，毫不夸张。霓虹作伴河边走，杨柳新绿竞枝头；昔日旧貌随风去，今朝新颜眼前留。”目睹兰考城市变化的市民郑良，与记者的谈话充满了诗意。

　　兰考基础设施建设的跨步，远不仅如此。

　　贯通南北、互联东西的高标准、标志性道路济阳大道计划今年春节前开工建设。按捺不住的施工方已“五更早起”，2015年11月就开始了路侧的基础建设和绿化工作。该条道路建成通车后，必将有力推动县城西区的建设提速升级。

　　谋发展，工业带动迈大步

　　无工不富。发展工业对于兰考尤其重要。

　　“兰考的经济仍然处在需要通过增加总量、提升水平、积累财富阶段。发展是兰考第一要务，是兰考的‘牛鼻子’。”王新军坦言。

　　如何抓好这一“牛鼻子”？兰考县委一班人在上级指导下精心谋划。

　　首先是招商。2015年3月，组建3个由县级干部带队的专业招商组，实施精准招商。

　　经过数月努力，多个超亿元项目先后落地，2015年全县合同投资额达到84.9亿元。其中，投资8亿元的杭萧钢构新型住宅产业化项目、投资30亿元的“中部家具产业园”项目、投资5亿元的深圳同乐居家具电商产业园项目等已经开工建设。拟投资56亿元的富士康兰考科技园项目、投资5亿元的正大集团蛋业和肉鸡屠宰及熟食加工项目、投资30亿元的光大国际静脉产业园项目正在进行用地测量；投资5亿元的格林美循环经济产业园项目已经签约；恒大集团互联网家具联盟产业园、中铁物流等项目即将签约……

　　兰考重视吸引新的投资，更是把已落地的企业当成宝贝，通过转变作风、强化服务，助推落户企业一个个有了大的发展。短短一年时间，集“养、帮、产、带”为一体的禾丰肉鸭产业化项目在兰考相继投产，实现了养殖户连续受益，企业快速盈利，银行当年增利。据不完全统计，禾丰牧业、格林美、晓鸣禽业、森源农光互补等多家上市公司企业效益喜人，并带动5000多贫困人口就业。

　　“兰考脱贫奔小康，需要借助上市公司优质企业、优质资本、优质人才、优质技术的注入，实现兰考的跨越式发展。”兰考县县长蔡松涛说。

　　兰考本土企业也开始尝试走出去。本土龙头企业天民种业、瑞华生物发电、春达彩印、博源电器等4家企业在2014年启动了上市计划。今年，博源电器有望成为兰考首家本土上市企业。

　　借力资本市场，让我们看到了破解“兰考之问”的又一条清晰思路。

　　为了加快新型工业化发展步伐，促进“五化”协调发展，兰考县围绕主导产业，坚持招大引强，逐步打造以品牌家具和食品深加工为主的两个产业集群。同时，也正按照“一乡一业”或“多乡连片一业”的原则，大力发展“2+1”主导产业的前端产业和配套关联产业，在乡镇打造两条产业走廊，分类布局，进一步形成城乡互动、特色彰显的县域工业体系。

　　按照新的年度工作计划，兰考县今年将设立1000万元的先进制造业发展基金，培育3到5家先进制造业示范企业；出台相关措施，争取在兰考投资的上市企业不低于12家。

　　2015年11月10日，省委书记郭庚茂在兰考产业集聚区调研，看到一批企业正红火生产，一批项目纷纷落地后十分高兴，认定“兰考将会形成一个大的跃升”。

　　惠民生，精准脱贫拔穷根

　　2015年6月，在《关于推进兰考改革发展和加强党的建设综合试验示范县建设的意见》印发后，省委书记郭庚茂就专程到兰考调研指导，提振干部群众发展信心。

　　事实上，兰考县7.9万名群众脱贫致富攻坚战已于2014年开始。2015年初，兰考县委又派出了115支驻村工作队入驻全县115个贫困村，重点工作是转变群众观念、建强村级班子、完善基础设施、提升脱贫致富技能等，开展精准扶贫工作。

　　县民防局驻村工作队进驻爪营乡栗西村后，与村党支部、村委会并肩战斗，对全村的117家贫困户实施精准扶贫。

　　经逐户排查统计，发现贫困户中有70多个适宜打工挣钱而窝在家里无所事事的劳力。工作队多方联系，为他们在县城企业和建筑工地找到了出路，也为这些贫困户找到了进钱的门路。通过努力，该村实现外出务工脱贫57户221人，在企业入股和务工脱贫37户149人，靠加入种植合作社脱贫12户47人，靠养殖脱贫6户22人，2015年的脱贫目标圆满完成。

　　栗西村的扶贫模式是兰考精准扶贫的缩影：精准数据与精准服务相结合，采取“金融+产业”模式，注重种植、养殖户的传帮带，因地制宜、因户制宜、因人制宜，把扶贫扶在点子上。

　　为确保“扶贫资金早拨付、扶贫项目早选定、贫困群众早受益”，兰考县在全省率先建立了“先拨付、后报账、村决策、乡统筹、县监督”的扶贫资金运行机制。在发展扶贫产业上，村级组织做到“先议后动、全程透明、群众监督”。同时，改变以往扶贫资金“大水漫灌”的做法，运用市场公平公正公开的原则和机制，实行精准“滴灌”，提高了资金使用的效率。

　　兰考扶贫工作的另一重要任务，是让属于我省“三山一滩”的黄河滩区群众走出滩区，实现脱贫。

　　谷营乡姚寨村地处黄河滩区，是兰考有名的贫困村。该村的迁建工程被列入省里重点项目，新居建设的进度连着兰考各级干部和村里群众的心。

　　2015年12月7日，按照县乡分管干部的安排，姚寨村居民迁建理事会的10名成员再次来到黄河大堤外新村落的施工现场，认真查看工程进度，详细了解工程质量。“搬出滩区，脱贫致富，是我们祖祖辈辈的愿望。这次县乡干部广泛听取群众意见，办事公开透明，村民们一百个满意！俺们都愿意给咱兰考的干部点赞！”姚寨村居民迁建理事会理事长葛文松说。

　　据统计，自兰考县全面开展“三年脱贫”工作以来，目前已经完成了总目标任务7.9万人的91%。

　　一项项惠民举措的出台，一系列民生工程的实施，让兰考人民切切实实尝到了甜头。

　　这仅仅是一个精彩的开篇：在2014年主要经济指标增速领跑全省10个省直管县(市)的基础上，2015年，兰考县生产总值、规模以上工业增加值、公共财政预算收入等主要经济指标增速有望实现继续领跑。

　　“发展之问”的兰考答卷才刚刚开始答题，推进兰考改革发展和加强党的建设综合试验示范县的成果才刚刚显现，兰考县22000名党员正在以饱满的热情，昂扬的斗志，擎起旗帜，不负精神路标，勇往直前。(记者  王国庆 童浩麟 通讯员 侯永胜)