河南公车改革已起步 不出郑州补贴基本够用

始于1994年的公车改革，在步履蹒跚中，已摸索了20年。昨天，全面推进公务用车制度改革的指导意见下发，公车改革即将全面启动。获悉这一消息，省直多个厅局的部分处级干部表示，他们十分欢迎公车改革，改革能否取得实效，关键是领导班子要带头、带好头。

【反响】 欢迎改革 期待早日发补贴

“终于等到了这一天。”昨天下午，获悉国家层面公车改革的消息，河南省某厅一陈姓处级干部说，等了一年多，终于盼来了公车改革的好消息。

陈处长说，自新一届中央领导班子上任后，先后出台了“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，其中均涉及公车改革的有关内容。河南省各个厅局也采取了有关措施，厅里的不少公车都上交了。

“我以前每天开着单位的机要通信车上下班，自去年车辆上交后，近一年来，无论上下班还是去其他单位办事，都是开着自己的私家车。”陈处长说，同他一样，很多处级干部都期待着发放补贴，但补贴至今没有到位，而原因就是等待国家出台补贴标准。

按照此次公车改革的意见，中央和国家机关处级干部的补贴标准为每人每月800元，河南的标准不得高于该标准的130%，也就是1040元。“这个标准，如果不出郑州的话，基本够用。如果经常在省内出差，肯定不够。”陈处长说。

【心声】 领导要带好头落实改革

公车消费一直是“三公”经费的大头，被称为铺张与浪费的一个源头。有新闻报道称，某单位一部车一年换了40个轮胎，相当于每周换一个轮胎。

“这几年，我省也多次对公车进行管理、改革，但也存在一些问题。”一位不愿具名的河南省某厅处级干部张先生说，此前有规定，副厅级干部两人可以共用一辆公车，但真正落实很难，因为他们都想坐专车。结果，他们就想办法钻空子，最后还是一人一辆车，这也让他们这些中层干部很不满。

张先生说，公车浪费现象也十分严重。“举一个大家都见到过的例子，司机送领导干部去开会，如果领导开三个小时的会，司机就开着空调躺在车里睡觉、看书。你想想，几个小时车都开着，浪费多少油，花的都是白花花的银子啊!”张先生说，要落实好公车改革，关键是领导干部要带好头。

【影响】 公车锐减 河南改革见效

从1994年开始，我国开始进行公车改革，20年来，河南省也多次进行公车改革。改革到底起到了什么作用，一家汽修厂的数字最能说明问题。

“我们公司成立于2004年，当时，郑州的私家车很少，如果不想办法拿下公车，生意肯定不好干。”昨晚，郑州市君驰汽车修理有限公司经理程中强说，他们不断完善软硬件设施，从2006年开始，连续八年中标为省直、市直行政事业单位公务用车维修定点单位。

程中强说，中标后这八年，前三年他们修理的基本上都是公车，从2010年开始，公车和私家车的比例开始变化，截至去年，公车占70%，私家车占30%。今年，这一数字继续变化，公车占60%，私家车上升到40%。

“数字的变化，说明我省的公车改革取得实效。不过，对于我们来说，也到了转型的时候，尤其是此次全国性公车改革意见的出台。”程中强说，为此，他们已经改变策略，开始走进社区举办活动，变被动维修为上门服务，否则，只能是死路一条。

【特点】 自上而下啃起“硬骨头”

始于1994年的公车改革，在磕磕碰碰、步履蹒跚中，已摸索了20年。

“要推动真正有效的公车改革，就必须从中央层面开始，最高层下决心。”国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯认为，此次公车改革在“顶层设计”之下的再出发，选择从吃财政饭的党政机关做起，从中央国家机关起步，会形成“自上而下”的破题态势。这种整体统筹设计和推进次序，会化解此类改革地方分散推进带来的种种尴尬。

【建议】 公开数量让公众监督

俗话说，再锋利的刀也削不了自己的刀把。判断一项改革能否受到老百姓欢迎，不仅在于严格的制度，更在于其在实施中是不是得到了不折不扣的落实，有没有呈现出预期的实效。这次自上而下的公车改革虽然令人期待，但关键应付诸实践，并精准达到预期效果，需要配套最严密的措施，需要最严厉的手段。

“建议准确公开公务车数量。比如说河南省，可以公开各个机关单位公车的详细数量和需要减少的数量。”张先生说，因为不公布数量就不知道该裁减多少公车，也就不能有的放矢地进行车改。

在陈处长看来，如果说公开公车数量和支出费用，是满足公众知情权的一个层面，那么还原公众的参与、表达和监督等权利同样重要。为防公车“私奔”，不少部门殚精竭虑，措施频出甚至运用高科技，但收效甚微。实际上，再高明的技术也抵不上老百姓的眼睛，只要放开让老百姓监督和举报，并实行严厉问责，公车私用现象就会无所遁形。