公安改革方案通过 出入境审批下放到县级

总体目标

完善与推进国家治理体系和治理能力现代化

建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制

建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度

到2020年 基本形成

系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系

实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化

进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力

建立符合公安性质任务的公安机关管理体制

全面深化公安改革聚焦三个方面

着力完善现代警务运行机制，提高社会治安防控水平和治安治理能力，提高人民群众的安全感

着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推进更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的满意度

着力建设法治公安，确保严格规范公正文明执法，提高公安机关执法水平和执法公信力，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义

深化

公安行政管理改革

规范

警务辅助

人员管理

完善

公安机关管理体制

健全维护

国家安全

工作机制

创新

社会治安治理机制

完善

执法权力运行机制

健全

人民警察

管理制度

改革亮点

创新社会治安治理机制方面

1 建立以公民身份号码为基础的公民统一社会信用代码制度，推动建立违法犯罪记录与信用、相关职业准入等挂钩制度

2 健全同有关部门密切协作、高效顺畅的海外追逃追赃、遣返引渡工作机制

1 取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制

2 落实无户口人员落户政策，建立户口迁移网上流转核验制度和居民身份证异地受理制度

3 改革内地往来港澳边检查验模式，提高通关效率

4 向县级公安机关下放出入境证件受理审批权限

5 改革驾驶人培训考试，推行驾驶人自主预约考试、异地考试等制度

6 深化机动车检验改革，全面实施省内异地验车，逐步推行跨省异地验车

7 加快建立跨省异地处理交通违法和缴纳罚款制度

8 缩小建设工程消防审批范围

9 全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制

10 积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端，推行行政审批事项全程网上流转

深化公安行政管理改革方面

1 探索实行受案立案分离和立案归口管理制度

2 健全行政裁量基准制度，细化量化裁量标准，落实执法告知制度

3 完善严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制，建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度等

4 规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序，实行涉案财物集中管理

5 健全执法过错纠正和责任追究制度，建立冤假错案责任终身追究制

6 探索建立主办侦查员制度，落实办案质量终身负责制

完善执法权力运行机制方面

1 按照职位类别和职务序列，对人民警察实行分类管理

2 建立健全人民警察招录培养机制

3 贯彻落实人民警察生活待遇“高于地方、略低于军队”的原则，建立符合人民警察职业特点的工资待遇保障体系

人民警察管理保障机制方面

资料来源：新华网 人民网

王小羽 制图