全省国土资源工作会议在郑州召开

全省国土资源工作会议在郑州召开

2月1日，2018年全省国土资源工作会议在郑州召开。会议深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全国国土资源工作会议、省委经济工作会议、省委农村工作会议和省两会精神，总结十八大以来国土资源工作，分析形势，部署2018年主要工作。省国土资源厅厅长、党组书记朱长青出席会议并讲话。副厅长杨士海主持会议。

十八大以来河南国土资源工作取得历史性成果

朱长青指出，十八大以来，全省国土资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化使命担当，勇于攻坚克难，全省国土资源工作取得历史性成果，实现历史性突破，为全省经济持续健康发展、社会大局稳定、人民安居乐业作出了积极贡献。

1、更加注重顶层设计，贯彻中央和省委省政府决策部署取得新成效

全面谋划国土资源事业发展的新方向，系统提出了推进“五个国土”建设、落实“六抓”举措、实现“六个全覆盖”的总体思路；在全省部署城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村集体建设用地等“三块地”改革，取得初步成效。2017年全省土地出让价款达到2315亿元，同比增长49%，创历年之最，并首次实现耕地面积净增长7.61万亩。

2、统筹运用“四种手段”，服务保障发展迈上新台阶

5年共批准建设用地242.33万亩，居全国前列，累计供地213.4万亩，有效保障了“三区一群”、百城建设提质工程、米字形高铁、民生工程、新产业新业态等重点区域、重点项目用地；

全面完成第三轮省、市、县矿产资源规划编制，全省组织实施各类地质勘查项目1143项，投入资金29.44亿元，新发现矿产地108处，煤炭、铝土矿、钼矿等重要矿产新增查明资源储量持续保持全国前列；

充分发挥国土资源投融资平台优势，加强与市、县政府合作，投入122亿元，为各地发展提供资金，促进资源高效利用；

全面加强地理信息资源开发利用，圆满完成全省地理国情普查工作，全省地理信息产业年产值超过100亿元。

3、全面深化改革创新，增强事业发展新动力

省级空间规划探索出了具有时代特色、符合我省实际的试点经验，完成了国家交给河南的重大任务；

指导长垣深化统筹推进农村土地制度改革三项试点，取得显著成效；

创新工业用地供应方式，提请省政府出台《河南省工业用地弹性出让实施办法（试行）》，降低实体经济用地成本；

积极指导试点市、县稳妥开展村土地利用规划编制、自然生态空间用途管制、土地二级市场建设、利用集体建设用地建设租赁住房、“房地一体”权籍调查登记颁证等改革试点工作；

在郑州、汝州等12个市、县，就重点项目用地保障、土地整治和高标准农田建设、执法监察常态化等难点工作进行探索创新；

深化“放管服”改革，大力简政放权，两年来下放土地利用总体规划用途修改、部分矿业权审批等11大类权限，取消土地评估中介机构年度检查、矿业权年检等18大类事项，精简合并8项。加快职能转变。

4、积极进取破解难题，不断开创工作新局面

针对制约发展的历史遗留问题，在全省范围内部署开展土地利用管理突出问题集中整治行动；

针对占补平衡、占优补优难题，出台《关于进一步加强和改进耕地占补平衡管理工作的意见》《河南省耕地占补平衡指标省级统筹管理办法》；

针对矿业开发存在小散乱问题，提请省政府出台《关于全面深化矿产资源管理改革的若干意见》；

针对建设用地报批周期长问题，提请省政府下发《关于进一步做好重点项目建设用地保障工作的通知》，后置压覆重要矿产资源审查，扩大先行用地范围，丰富报批方式，建设用地审查报批效率明显提高；

针对基层基础薄弱，出台《关于进一步加强基层国土资源所建设的意见》，协调省财政专项资金6亿元用于基层国土资源所建设，不断夯实国土资源工作根基。

5、坚持以人民为中心，维护群众权益取得新成就

创造性开展宅地基复垦券交易流转，交易复垦券6.01万亩、实现收益131.07亿元，汪洋副总理在全国易地扶贫搬迁现场会上对我省宅基地复垦券工作提出表扬；

2013年、2016年两次调整征地区片综合地价标准，每次均提高18%以上，切实维护被征地农民权益；

全力推进调查评价、监测预警、应急防治和综合治理四大体系建设，地质灾害气象预警预报实现了山地丘陵区全覆盖，建成地质灾害防治高标准“十有县”52个；

切实做好信访稳定工作，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障等机制，国土资源信访量占全省信访总量的比例较2015年下降30%；

不动产统一登记制度全面落地，累计发放不动产统一登记产权证书104.54万本、登记证明183.88万份，有效保护人民群众的财产权益。

6、强化资源节约保护，推动绿色发展实现新突破

强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略；全面加强地质环境保护，探索多元化治理路径；深入推进“三区两线”范围内露天矿山开发及生态环境综合整治；强化资源循环高效利用，落实建设用地总量和强度双控；全面完成优势矿产“三率”调查与评价。

7、优化干部管理机制，自身建设焕发新气象

严格落实 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”新时期好干部标准，扎实做好干部教育培训、选拔任用、管理监督工作，有序推进市、县国土资源部门干部管理体制改革。

8、落实管党治党责任，全面从严治党达到新水平

坚持抓好党建是最大政绩，以上率下严格落实管党治党政治责任，印发责任清单，完善责任追究办法，层层压实各级党组织全面从严治党主体责任。

朱长青强调，这些成绩来之不易，是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党政、有关部门、社会各界大力支持的结果，是全省国土资源系统凝心聚力、团结拼搏的结果。具体概括为“六个坚持”，即坚持旗帜鲜明讲政治，坚持完善思路引领实践，坚持主动作为服务大局，坚持改革创新推动发展，坚持建好基层打牢基础，坚持营造风清气正的良好政治生态。

2018年全省国土资源工作的总体要求

2018年全省国土资源工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国国土资源工作会议精神和省委省政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持供给侧结构性改革主线，以改革创新为根本动力，以土地利用综合改革统领土地管理工作，着力提高地质矿产服务保障能力，持续提升国土资源保护、开发利用的质量和效益，开启新时代国土资源事业改革发展新征程，促进河南经济社会持续健康发展。

2018年要做好这7项重点任务

朱长青强调，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省国土资源系统干部职工要只争朝夕、砥砺奋进，高质量完成国土资源重点任务。

1、坚决贯彻落实党的十九大精神

牢固树立新发展理念。坚持“房子是用来住的”定位，建立房地产多元化供地机制。按照“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求，加快构建数量质量生态“三位一体”的耕地保护新格局。落实乡村振兴战略，增强农业农村发展新动能。强化国土资源要素保障功能，牢牢守住影响全局的能源、大宗矿产和战略性新兴产业矿产资源供给底线。

推动国土资源绿色发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快资源利用方式转变，大力实施国土资源节约集约利用。深入开展自然资源有偿使用制度改革，加快构建自然资源产权制度。按照“统筹山水林田湖草系统治理”的要求，优化国土空间开发格局。

坚持全面深化改革创新。深化矿产资源权益金制度改革，健全竞争有序的矿业权市场。落实“三深一土”科技创新战略，创新人才体制机制，将国土资源人才聚集在党组周围。

切实维护群众资源权益。全力做好国土资源支持脱贫攻坚工作，做好不动产统一登记工作，推进自然资源统一确权登记。

推进全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党。完善干部选拔任用机制，打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。深入推进反腐败斗争，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

2、准确把握全省国土资源工作的方位

全国国土资源工作会议提出，国土资源工作在大局中的方位可概括为“三句话”正确方向：更加重视提高资源供给质量，推动高质量发展；更加重视资源节约和生态保护修复，推动生态文明建设；更加重视维护群众资源权益，推动民生改善。“五个内涵”美丽国土总体目标：加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。“三大变革”战略举措：加快推进国土资源质量变革、效率变革、动力变革。

要坚持稳中求进总基调，以“三句话”正确方向引领实现“六个全覆盖”；坚持高质量发展根本要求，促进“五个内涵”美丽国土与“五个国土”相融合；坚持供给侧结构性改革主线，促进“三大变革”战略举措与“六抓”相统筹。

3、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战

坚决守住国土资源领域不发生系统性风险的底线。严格土地储备机构和资金管理，规范土地储备行为，加强对以地融资的监督检查，妥善化解违规土地抵押融资可能引发的政府债务风险。

推动国土资源脱贫攻坚支持政策落地。学深悟透、用足用好扶贫用地保障、增减挂钩、光伏扶贫用地和支持深度贫困地区脱贫等高含金量政策。进一步完善我省宅基地复垦券制度，探索非贫困县深度贫困村增减挂钩节余指标市域内流转。

积极配合做好污染防治相关工作。严把用地用矿关口，严格控制“高排放、高污染”行业新增产能，加强地热能调查和开发利用，减少污染气体排放。加强全省地下水监测网络建设，做好地下水资源管理和污染防治工作。推进土壤污染防治，开展土壤污染治理与修复。

4、全面开展土地利用综合改革

夯实改革基础。启动新一轮土地利用总体规划编制，以2035年为目标年，科学规划好农用地与建设用地、乡村建设用地与城镇建设用地的布局，优化生产、生活、生态空间格局。

抓实改革举措。加大城镇规划区内的建设用地经营力度，提升土地资产价值；推动整合财政涉农资金，引导社会资金，集中力量推进土地整治和高标准农田建设；完善乡村集体建设用地利用和管理政策，探索盘活用好闲置农房和宅基地。

健全改革机制。推动形成党委政府统一领导、各部门共同参与的工作机制，充分激发和调动各界参与改革、支持改革的积极性，汇聚改革合力。

5、统筹矿产资源开发与保护

深入推进找矿突破战略行动。围绕找矿突破战略行动第三阶段目标任务，持续开展金、银、铅锌、铝等传统优势矿产和市场需求量大的重要非金属矿产的勘查。

加强矿产资源管理改革。贯彻落实中央关于矿业权出让制度和矿产资源权益金制度改革方案，研究我省具体落实措施。

深化绿色勘查开发和绿色矿山建设。引导地勘单位、矿山企业实行绿色勘查开发，完善矿产资源勘查开采总量控制、分区管理、准入门槛等制度。

加强地质灾害防治和矿山地质环境综合治理。推动各地政府落实地质灾害防治主体责任，加强以群测群防为主的监测预警体系建设，加强中小型地质灾害隐患点综合治理。

拓展地质调查服务领域。加强农业地质、旅游地质、环境地质工作，编制地质调查中长期规划，服务高质量发展、生态文明建设等需求。

6、加强国土资源领域法治建设

稳步推进重大立法项目。推动《河南省不动产登记细则》立法进程，配合省人大做好《河南省测绘管理条例》修订。研究制定《国土资源行政复议规定》《国土资源行政应诉规定》的实施意见。

坚持依法行政。继续深化“放管服”改革，提高土地和矿产资源保障效率。以依法行政示范单位创建为抓手，推进服务型执法建设。落实领导干部带头履行法定出庭应诉职责，积极配合检察机关落实国土资源领域行政公益诉讼制度。

推动落实国土资源共同治理责任。压实各地党委、政府国土资源管理主体责任和有关部门共治责任，争取将共同责任落实情况纳入政府目标考核体系。

7、全力推进国土资源专项工作

加快构建国土空间开发保护制度体系。完善省级空间规划试点成果，上报国家审核批复；加快洛阳、许昌市级试点工作进度；根据国家部署，推进市、县空间规划编制；加快推进洛阳、鹤壁自然生态空间用途管制试点工作。

深入开展土地利用管理突出问题集中整治行动。按照省政府既定工作安排，制定年度整改任务清单，持续加大整改力度，着力建立规范管理的长效机制。

全面开展第三次全国土地调查。各级国土资源部门要切实履行好牵头责任，坚持稳起步、快推进，把土地三调打造成高科技工程、共享工程、廉洁工程。

充分发挥科技创新引领支撑作用。围绕“三深一土”国土资源科技创新任务，增强国土资源科技创新平台创新能力和协同创新合力，健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制。开展地理国情监测，推进“数字城市”“智慧城市”建设，提高地理信息应用服务质量。

朱长青强调，新时代国土资源工作必须以全面从严治党为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，努力营造风清气正的良好政治生态。一要坚持把政治建设摆在首位。二要建设高素质专业化国土资源干部队伍。三要持之以恒正风肃纪。四要全面加强纪律建设。五要巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

厅领导，省煤田地质局、省测绘地理信息局、省国土资源开发投资管理中心班子成员，各省辖市、省直管县（市）国土资源局局长，厅属各单位党政主要负责同志，厅机关副处级（含）以上领导干部共120余人参加会议。