防风险 除隐患 保平安 迎大庆河南着力营造安全稳定的社会环境

从8月开始，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全省“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动在中原大地拉开帷幕。

这也是我省贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和省委、省政府决策部署开展的重大行动，旨在着力解决狠抓落实仍有很大差距的突出问题，坚决杜绝重特大事故发生，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

　“安全生产和应急管理来不得半点虚假马虎。要加强应急管理干部党纪法规教育，知敬畏、存戒惧、守底线，认真负责、脚踏实地干好每项工作。安全审核把关要严谨细致、极端负责，执法检查要用心细心、极端负责，跟踪整改要上心尽心、极端负责，保证闭环管理，消除隐患问题，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。”在8月2日省应急管理厅召开的“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动誓师大会上，省应急管理厅主要负责人这样强调要求。

省应急管理厅的誓师大会是我省开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动的一个缩影。这次行动的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行安全发展理念，深刻汲取已经发生的各类事故教训，着力解决安全发展理念不落实、安全生产责任不落实、安全隐患整改不落实、安全操作规程不落实问题，以“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”为工作主线，聚焦生产安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食品安全等重点领域，全面辨识风险、管控风险，全面排查隐患、消除隐患，全面落实企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任，防范遏制各类事故发生，保障人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

根据行动确定的工作目标，经过三个月集中行动，全省安全生产形势稳定好转，杜绝重特大事故发生，事故起数、死亡人数和较大事故明显下降；全省安全风险隐患排查实现全覆盖，较大风险得到有效管控，事故隐患得到全面整改，依法查封一批、停产一批、关闭一批、处罚一批、曝光一批违法违规企业；全省安全生产责任体系建设全面加强，企业主体责任、部门监管责任、党政领导责任得到有效落实。

全省“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”行动要求坚持企业自查自改、专家服务指导、政府部门检查相结合和全面排查、重点整治、严格执法相结合，明确五大重点任务，推动各地安全生产风险隐患排查整治工作落细落实。

★生产安全专项行动

危险化学品领域。围绕汲取“7·19”事故教训开展针对性排查，全面开展危险化学品精准化风险排查，强化风险预警管控，整改消除重大隐患，研究出台我省化工园区管理办法，按照国家要求制定淘汰落后安全工艺设备目录。

煤矿领域。对煤矿企业依法办矿、安全生产双重预防体系建设、重大灾害治理、生产接替、生产系统运行、应急管理制度执行等情况开展全面排查；对在全省正常生产的83处煤与瓦斯突出矿井（含“邻突非突”矿井）、100处高风险煤矿安全“会诊”“体检”中查出的事故隐患，全面整改；强化煤矿安全监管，对不符合条件的煤矿，一律停止井下采掘活动；全面启动煤矿智能化建设。

非煤矿山领域。采取企业自查、专家帮扶互查、各级应急部门闭环执法的方式，对全省非煤矿山开展全面排查；开展非煤矿山汛期安全专项整治，对尾矿库、地下矿山进行重点安全专项执法，按国家要求对不符合条件的实施整顿关闭，加强露天矿山、石油开采站场安全巡查监测。

建筑施工领域。重点围绕手续不完善的建设项目、装饰装修工程、私搭乱建建筑与设施、未经竣工验收即投入使用的工程、危险性较大的分部分项工程、深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程等，全面开展风险隐患排查整治；对城市市政公用设施建设和运营、人员密集场所开展风险隐患排查，包括城镇燃气、供水、排水、供热设施和桥梁建设，城市公园、游园、动物园等人员密集场所，以及高风险游乐项目、玻璃栈桥类项目建设管护；加强高温、汛期时段建筑施工安全监管。

交通运输领域。开展道路运输专项整治，重点加强“两客一危一货”车辆安全监管措施落实，对800公里以上长途客运和省际旅游包车持续开展安全整治，对不符合条件的落实停运措施，落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定；强化公路（含高速公路）隐患排查整治，主要包括：公路路基、路面、桥梁、隧道等构造物，急弯陡坡、临水临崖、长大桥隧、团雾多发路段、“公跨铁”和事故多发易发等路段，国省道路、高速公路、高速公路服务区危险化学品（危险货物）运输车辆经常聚集或拥堵路段、区域；落实水上运输监管措施，开展内河船非法参与海上运输、长期脱管船舶专项整治，打击水路危险品非法运输、港口非法装卸危险货物行为，加强通航水域、水上运输企业等安全管理工作。

工贸重点领域。开展涉氨制冷、涉爆粉尘、煤气生产储运、有限空间作业、高温熔融金属冶炼等企业执法检查和风险隐患排查；加强动火、抽堵盲板等高危作业以及检维修和外委施工队伍管理。

旅游景区（场所）领域。对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行安全风险分析、辨识、评估和隐患排查整治，防控地质灾害风险。检查游客密集区疏导、消防安全等措施落实情况；排查整治峡谷漂流、蹦极、索道、玻璃栈桥和景区内交通等高风险旅游项目风险隐患。

★度汛安全专项行动

河道度汛安全。对河道险工、险段、险闸、防汛料物，应急抢险措施落实情况，河道内在建非防洪工程安全度汛措施落实情况开展全面排查。强化黄河等重要河流防汛措施落实。

水库度汛安全。修订完善水库防汛调度运用计划、大坝安全管理应急预案、防汛抢险应急预案；对在建水库，根据施工进度制订度汛方案，落实应急预案；各类水库严格执行上级防汛调度命令；落实淤地坝防汛抢险应急预案。

尾矿库度汛安全。加强坝体、排水、泄洪、排渗等设施风险隐患排查整治和尾矿库坝体位移、安全超高、干滩长度、浸润线等项目监测预警，落实尾矿库库长安全责任制，加快“无主库”整治和关闭，开展“头顶库”事故预案演练。

地质灾害防范。开展地质灾害风险点排查，对已排查出的重大风险点落实防控措施。加强险情监测预警及地质灾害应急救援的技术支撑工作。

城镇防洪排涝。对城镇河道、排水工程和设施疏通维护情况开展全面排查。按照城市防汛应急预案规定，落实地下空间管控措施，在危险区设立警示标识。

南水北调工程防汛。建立完善沿线省辖市、县（市、区）与运管单位和南水北调工程建管单位的协调对接机制。各运管单位落实红线内辖区段工程度汛方案，强化防汛Ⅰ、Ⅱ级风险点管控，落实防汛抢险应急预案。建立信息共享机制，及时通报雨情、水情和工情等信息。

铁路交通防汛。对桥涵、路基及山坡等重点地段进行全面排查；对存在安全隐患的设施进行整修处理；对铁路产权的危桥设立明显的安全警示标识，落实限行措施。

★消防安全专项行动

公共消防安全领域。紧盯公共娱乐场所、博物馆文物建筑、大型商业综合体、养老福利机构、学校、医院和居民住宅、出租屋、沿街门店等重点场所，全面排查并突出排查违规用火用电用油用气、外墙采用易燃可燃保温及装饰材料、使用易燃可燃彩钢板搭建住人建筑、屋顶平台和疏散走道堆放可燃杂物、营业期间违规装修施工、消防设施损坏故障等重点隐患，持续加大执法检查力度，精准整治各类风险隐患。

全面落实单位“三自主两公开一承诺”。8月底前，督促上述重点场所自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺不存在突出风险或已落实防范措施，并在显著位置张贴公示标牌。加大“双随机一公开”抽查力度，对弄虚作假或存在突出风险隐患的单位，依法从严从重惩处。

集中开展消防安全执法行动。文化和旅游、文物、商务、民政、教育、卫生健康等部门与消防部门联合行动，分专题组织开展消防安全集中执法行动。推进重大火灾隐患整改清零，组织对省防火安全委员会公布的192处重大隐患和媒体曝光的6800余处隐患问题进行“回头看”，力争9月底前全部整改销案。

提升火灾防范物防技防水平。推进物联网消防远程监控系统建设应用，10月底前所有火灾高危单位和50%设有自动消防设施的高层建筑接入系统。继续推动养老福利机构、小旅馆、群租房、“九小”场所及老旧高层建筑安装独立式火灾探测报警和简易喷淋装置。

森林防火领域。全面开展森林防火风险隐患排查，加强防火巡护、火源管理、防火设施建设，组织国有林场开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；加强森林和草原火情监测预警，及时发布森林和草原火险、火灾信息，强化森林消防监督、火灾预防、火灾扑救等措施落实。

★城市安全专项行动

强化城市安全风险管控。对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动开展安全风险评估，建立大客流监测预警和应急管控处置机制。

深化城市安全隐患排查治理。加强老旧城区火灾隐患排查，督促整改私拉乱接、超负荷用电、线路短路、线路老化和障碍物影响消防车通行等问题。对广告牌、灯箱和楼房外墙附着物进行隐患排查，落实整改措施。加强城市隧道、桥梁、易积水路段等道路交通安全隐患点排查治理，保障道路安全通行。明确电梯使用单位安全责任，督促使用、维保单位加强检测维护，保障电梯安全运行。加强对油、气、煤等易燃易爆场所雷电灾害隐患排查。

加强城市基础安全设施建设和管理。加强消防站点、水源等消防设施建设和维护，因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站，缩短灭火救援响应时间。推进城区铁路平交道口立交化改造，落实人员密集区域铁路平交道口管控措施。优化城市路网和交通组织，科学规范设置道路交通安全设施，完善行人过街安全设施。

★食品药品安全专项行动

食品安全领域。食品生产环节安全排查治理婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油、食品添加剂、保健食品等重点品种和“一非两超”、塑化剂、苯并芘、食品标签标识不规范、保健食品功效成分不足等重点问题；食品流通环节安全以大型食品集中交易市场、商场超市、农村市场、学校周边为重点，排查治理企业不符合经营条件，经营的食品过期、变质以及篡改日期、重新包装再次销售，食品标签标识不合规、未按食品标签标示贮存等问题；餐饮服务环节安全。加强对食品进货查验、冷食类食品制作、餐饮具清洗消毒和餐厨废弃物处理等重点环节以及肉类制品、自制火锅底料、油炸面制品等重点品种的隐患排查，严格排查“一非两超”、违规采购和使用亚硝酸盐等问题。突出学校（托幼机构）食堂、养老机构食堂等“一小一老”重点场所，开展食品安全风险隐患排查。

药品安全领域。聚焦疫苗、血液制品、特殊药品、注射剂等高风险品种，抽检不合格、群众投诉举报等高风险企业，城乡接合部、农村基层医疗机构等高风险区域开展药品安全风险隐患大排查。排查药品经营企业特别是农村和城乡接合部零售药店药品购进渠道不合法、经营不规范问题；排查医疗机构不严格执行药品管理制度问题，疾病预防控制机构和接种单位不严格执行疫苗储存、运输管理规范等问题；加强无菌和植入类、隐形眼镜、避孕套、贴敷类等高风险医疗器械生产经营监督检查，全面排查质量安全隐患。