俄进口禁令重构食品市场格局

　　阎彦3个月前，作为对美国和欧盟制裁的回应，俄罗斯政府出台了针锋相对的食品进口禁令，将来自澳大利亚、加拿大、挪威、欧盟和美国的肉类、鱼类、奶制品、水果和蔬菜等农产品列入了进口黑名单。尽管进口禁令对俄罗斯带来了一定的负面影响，但俄官方一直保持着与新供应商的接洽，显得对于未来颇有信心。

　　新供应国络绎不绝

　　据俄罗斯动植物防疫检疫局局长谢尔盖·丹科伏特表示，自进口禁令出台后，由于前来拜访的潜在供应国络绎不绝，其“工作量也大大增加”，截至10月末已经接见了“来自30个国家的无数个代表团”。

　　俄动植物防疫检疫局局长谢尔盖·丹科伏特表示，俄罗斯目前最主要的缺口在于奶制品工业，尤其是奶酪。从2002年开始，奶酪的进口量从8万吨增加到了今天的45万吨。在目前实施进口禁运的情况下，从土耳其、印度、阿根廷和乌拉圭进口奶酪的数量大大增加。

　　欧俄食品走私出现

　　由于供需双方的需求仍然存在，进口禁令已经催生了俄欧之间的食品走私行为。俄联邦动植物防疫检疫局表示，从10月9日开始，大约有600吨伪装成果酱的非法肉制品在俄罗斯和爱沙尼亚边境列宁格勒地区的海关被查获。这些肉类原产于德国、荷兰、比利时和波兰，共有23个冷冻集装箱，根据运输文件，其本应该用于运输冷冻蘑菇、果汁、果酱和口香糖。这一走私案其实已不是个例。

　　食品走私反映出的是欧盟农业受禁运影响的尴尬处境。据早前外媒的报道，欧盟农产品对俄罗斯的出口在2013年达到158亿美元，因此专家估计，俄罗斯实行食品进口禁令对欧盟造成的损失估计可以达到160亿美元。

　　在欧洲国家中，波兰、挪威和荷兰是受到俄罗斯食品禁运打击最严重的国家。波兰和挪威每年向俄罗斯出口的农产品数量超过10亿美元，而荷兰、西班牙、德国和丹麦每年向俄罗斯供应共约8.5亿美元的食品。除了欧盟，乌克兰也是俄罗斯食品行业反制裁的牺牲者之一。

　　俄外伤易合欧盟内伤难愈

　　受俄罗斯食品进口禁令的影响，俄罗斯国内的餐厅、超市已经下架了许多欧洲生产的食品，整体的食品价格也有所提升。

　　但长远来看，作为买方的俄罗斯总会找到新的食品供应国填补短期供不应求的缺口。而对于欧盟的农产品出口国而言，此次食品禁令的负面影响可能更为深远。如俄动植物防疫检疫局局长丹科伏特所言：“对市场的再定位将会导致俄罗斯市场的重新分配，由于(欧盟)同事们向我们实施了制裁，很多(供应商)永远都不会有回来的机会了。”

　　即使俄罗斯对欧盟的食品进口禁令将来得以解除，此次俄罗斯食品供应重新洗牌后的格局也不易再改变。在食品市场上，如果说俄罗斯经受的只是短期价格提升的皮肉之苦，恐怕欧盟农业留下的已经是不易愈合的内伤。