郑州航院：深化以案促改 坚持同向发力 一体推进“三不”长效机制建设

　　为全面落实中央纪委关于把“不敢腐、不能腐、不想腐”作为一个整体一体推进的指示精神，郑州航空工业管理学院按照省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓关于“要把以案促改作为‘三不’一体推进的有效载体，惩中治、治中惩，惩治同向、同步、同进，营造风清气正的政治生态”的工作要求，通过推进以案促改制度化常态化，在深化警示效果、完善规章制度、加强廉政教育上同向发力，逐步构建起“三不”长效机制。

　　 一是坚持高压严治、深化警示效果，强化不敢腐的震慑。 激浊方能扬清，在开展以案促改工作中，学校在高压严治、深化警示、形成共鸣上下功夫，开展常态化警示教育，促使党员干部以案为鉴、闻警自省。学校党委按照全省教育系统以案促改制度化常态化推进会的要求，及时召开教育警示大会，宣读违纪违法人员的处分决定和忏悔书，将省委高校工委、省高校纪工委重点选取的典型案例和校纪委选取的高校系统50个典型案例作为以案促改的“标靶”，编印成册，发放各单位开展警示教育。同时，学校纪委积极协助党委开展以案促改工作，把警示教育贯穿于监督执纪问责全过程，牢固树立“靶向治疗”思维，以严格执纪为突破口和切入点，围绕学校中心工作，从严要求、从严约束，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，初步形成了惩治腐败、严肃问责的高压态势。近期，又将查处的五个案例作为典型案例，认真查找“发病机理”，形成剖析报告，并将“诊断”报告第一时间送达案发单位，持续用身边事警示身边人，用好典型案例的“活教材”，进一步增强了警示教育的针对性、时效性。2018年上半年，对31名无故缺席早退学校重要会议的党员干部进行全校通报，对于工作中失职的4名干部进行了严肃问责追责，充分释放了把纪律挺在前面，坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，强力推动全面从严治党向纵深发展的强烈信号。这些措施使党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧，并逐步习惯于在“玻璃房”中工作，在“探照灯”下生活，全力做到查办一案，警示一片，切实抓出了不敢腐的震慑力。

　　 二是坚决堵塞漏洞、完善规章制度，扎牢不能腐的笼子。 “善除害者察其本，善理疾者绝其源”，在开展以案促改工作中，学校高度重视制度建设的治本作用，通过扎紧扎牢不能腐的制度之笼，巩固不敢腐的成果。学校紧紧围绕典型案件查找问题、剖析原因、查找漏洞，有针对性地修订、完善制度，不断提升预防腐败科学化、制度化和规范化水平。陆续出台了《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》《首问负责制实施办法（试行）》等制度，并注重对制度的执行和落实情况进行监督。学校以内部控制建设工作为抓手，查找各个业务环节的廉政风险，从根本上对风险进行防范和管控。全面梳理现有规章制度287个，明确主要业务活动的工作流程、控制环节、风险点、控制要求、控制方式和责任单位，编制了《内部控制行动手册》，绘制工作流程图125个，着重从212个环节查找可能存在的风险，并提出具体控制要求。同时，学校积极探索推进校内巡察工作，出台了《校内巡察办法》，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、严守党的纪律发现问题，强化对学校重点领域、关键环节以及“三重一大”等工作的监督，提高发现和处置问题能力，延长触角，将以案促改工作向基层延伸。这些制度和防控措施既为不敢腐划出了红线，又为实现不想腐提出了正面倡导，学校自觉遵循制度、按章办事的氛围正逐步形成。

　 　三是坚定理想信念、加强廉政教育，增强不想腐的自觉。 “法安天下，德润人心”，只有厚植不想腐的土壤，才能让不敢腐、不能腐在党员干部思想深处真正扎下根来。以案促改工作开展以来，学校党委在工作中努力做到“四个结合”，即把以案促改工作与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合、与“两法”学习活动相结合、与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合、与学习贯彻全国教育大会精神相结合，教育广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强不想腐的自觉。同时，学校党委将反腐倡廉教育纳入宣传思想工作总体部署，列入干部教育培训总体规划，贯穿于对师生员工教育管理的全过程，构建了党委统一领导、纪委主导推进、党委工作部门为主、各单位共同参与的党风廉政教育工作机制。学校平时利用党委中心组学习、“三会一课”、教职工政治理论学习、专家辅导报告、各级廉政教育基地、纪检干部微信群等学习教育平台，经常性开展廉政教育和学习交流。2018年5月，开展党风廉政建设宣传教育月活动，举办专题讲座、廉政文化作品征集、毕业生廉洁教育等一系列活动。学校在第三届全省学生 “学宪法、讲宪法”演讲大赛和省纪委“学习宣传贯彻落实宪法监察法优秀微视频”征集评选中分别荣获特等奖和优秀奖。通过开展各种主题教育和竞赛活动，党员干部和广大师生尊崇法治、廉荣贪耻、遵纪守法的自觉意识进一步增强。

　　“不敢腐、不能腐、不想腐”作为一个整体一体推进，是全面从严治党向纵深发展、夺取反腐败斗争压倒性胜利的清晰路线图。站在新的起点、踏上新的征程，郑州航院将以推进以案促改制度化常态化为契机，切实把以案促改工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、岗位风险防控体系、反腐倡廉教育体系结合起来，继续沿着“三不”机制指明的路径方向同向发力、一体推进、坚定向前，从而确保以案促改工作取得更大实效，为学校又好又快发展营造风清气正的政治生态和良好的育人环境。