河南人口老龄化形势日益严峻 60岁以上老年人口1400多万

全省60岁以上老年人口1400多万，约占常住人口13%以上，且每年以3.5%的速度递增——河南人口老龄化形势日益严峻，养老服务业发展面临种种挑战。

近年来，河南省认真贯彻落实“党政主导、全民关怀、社会参与”的老龄工作方针，坚持基础设施建设为重点，加大政策创制和创新力度，大力推进养老服务体系建设，全省养老服务业发展步伐不断加快。2011年至今，全省各类养老服务机构从2677个增至4139个，每千名老人拥有床位数从8.24张增至27.6张。

规划先行建立养老服务发展大格局

家家有老人，人人都会老。发展养老服务业关系每个家庭，关系国家长治久安。

河南省高度重视养老服务工作。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻多次对养老服务业发展作出批示、提出要求，省委、省政府连续3年将养老服务列入十大重点民生工程。各级党委、政府和老龄工作部门主动把养老服务工作纳入地方党委、政府决策部署，积极营造养老服务工作发展的有利环境。

事业发展，规划先行。2014年3月，河南省出台《关于加快发展养老服务业的意见》，提出到2020年，养老床位达到每千名老人35～40张，初步建成覆盖城乡的基本养老服务体系。同时，该意见紧贴经济社会发展需要，明确了河南省发展养老服务业的主要任务、方法步骤等。

在此前后，河南省还制定了《河南省社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》，提出构建“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系;出台了《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》，对全省养老服务体系建设作出了规定;推出了《关于建设高成长服务业大省的若干意见》，将养老服务列入九大高成长服务业之一。各省辖市相继出台了加快发展养老服务业的意见等，形成了上下贯通、左右衔接的全省养老服务业发展规划体系，推动了河南省养老服务业又好又快发展。

政策发力养老服务业发展增添新活力

加快发展养老服务业，政策支持必不可少。河南省出台一系列优惠政策，在养老服务业用地、金融支持、税费减免方面实现了重大突破和提升。

针对制约养老机构发展的用地问题，河南省认真落实养老项目用地政策，近三年，全省各地共保障养老服务业用地项目80多个，面积3000亩以上。

针对过去养老机构申办门槛高、审批程序较多的问题，河南省取消了社会力量投资建设养老机构项目的前置审批，实行备案制，10张床位就可以办养老机构，而且还取消了资金限制。

在优惠政策方面，重点加大了对民办非企业养老服务机构床位建设补贴、运营补贴和税费减免以及养老服务机构用水、用电、用气、用暖等享受居民生活类价格执行的督查力度。

为破解养老服务用工难问题，河南省制定优惠政策，把养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系，符合条件的人员可按照规定申请享受职业培训补贴。

此外，河南省不断加大财政投入，为养老服务业发展提供资金支持。2011年以来，全省累计投入养老服务体系建设资金36亿多元，省福彩公益金每年安排3000多万元，以奖代补支持社会养老服务机构以及社区养老服务的发展，有效地调动了社会力量参与养老服务业发展的积极性。

创新模式老有所养目标可期

未来的养老格局是“9073”，即90%的老年人以居家养老为主，7%的老年人通过社区照料养老，3%的老年人入住养老机构实现集中养老。

根据养老需求的新趋势新动向，河南省积极探索符合实际的养老服务模式，“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系建设初具雏形。

打造居家养老“15分钟服务圈”。全省已建12349居家养老服务信息平台33个，为居家老年人提供助餐、助医、助洁、助急等服务，入网老年人达到150多万。

完善各类养老服务设施建设。截至2015年8月底，全省各类养老服务机构4139个，养老床位38.8万张。城市社区养老服务设施(托老站)1357个,农村养老服务设施(幸福院)7784个。

医养结合满足养老新需求。河南省出台多个文件，对推进医养融合发展提出要求。目前，医养融合发展势头较好，全省医养结合型养老机构有110多家。

提高为老服务质量，不仅靠引导，更要靠管理。河南省相继出台了养老机构设立许可管理办法、养老服务机构星级评定标准等，促进养老服务规范化、标准化。同时，加大安全管理力度，特别是鲁山火灾事故后，河南省深刻汲取教训，深入开展“三查三保”活动，省民政厅先后3次进行督导检查及暗访督导行动，确保安全平稳态势。

回顾过去、展望未来，机遇与挑战并存,老龄事业蓄势待发。河南养老服务业将继续开拓进取、改革创新，以更加自信从容的姿态拥抱幸福夕阳的未来!