专访全国人大代表钱国玉：政府购买服务一举多能

　　而推进新型城镇化和改善民生，政府购买服务可以说是一个行之有效的重要手段。对此，在开放日当日，记者采访到了全国人大代表、河南省政协副主席、财政厅厅长钱国玉。他表示，政府购买服务是一项一举多能的措施，在政府采购扩面增量方面，河南省今年将紧紧抓住国家大力推行政府购买服务的契机，力争在服务领域实现新突破。

　　 实施措施行之有效 实施效果物有所值

　　据统计数据显示，2013年，河南省政府采购规模突破950亿元，占地方公共财政预算支出的17.1%，较上年增长30.6%，工程和服务类项目成为政府采购新的增长点。特别是服务类采购成为河南省政府采购扩面增量的重要支柱，也是河南政府采购工作中尤为精彩的一笔。

　　对此，钱国玉也解释了这一成绩的由来：河南省高度重视政府购买服务工作。因为这项工作是政府转变职能的一个重要内容，也是现代国家治理体系和治理能力的一个重要体现。“以往政府什么事情都自己做，做一项工作建一个机构，养一批人。一些可以不用由政府直接提供的服务，政府直接管了，结果也不一定能管好。将这些能够由市场和社会力量承担的服务，通过政府购买服务形式，让有专业力量、有服务能力的社会组织去做，这样不仅有利于转变政府职能，提高服务效率，而且有利于减少政府供养的人员，减轻财政负担，还为社会力量提供了发展机会，从而带动社会服务业的发展。因此，政府购买服务是一项一举多能的措施。”他进一步解释道，通过政府采购的方式进行采购服务，可以更好地节约财政资金，提高财政资金使用效率，更多惠及民生，因此河南省在政府采购服务类项目上的增量尤其迅猛。

　　钱国玉对于目前河南省政府采购服务的内容也进行了深入分析。他表示，以往政府采购服务项目大都是为保障政府部门自身正常运转而购买的服务，如公务印刷、车辆维修、物业管理等。真正为实现公共服务的采购项目较少，政府采购在这方面的经验还有所欠缺。“下一步，我认为政府购买服务在实施措施上要行之有效、实施效果上要物有所值。行之有效就是购买范围要体现社会有效管理、服务主体要能够体现市场有效竞争、购买方式要体现灵活高效，所谓物有所值就是政府购买的服务相比政府自己服务成本低、公众享受的服务值。”

　　抓住契机力争新突破

　　对于今年的政府采购工作和政府购买服务工作，钱国玉也给记者进行了简单介绍。

　　他表示，今年的政府采购工作谋划较早，元月初就对全年的政府采购工作作出了安排部署。“尤其是在政府采购扩面增量方面，今年，我们将紧紧抓住国家推行政府购买服务的契机，力争在服务领域实现新突破。同时提出要将扩规模与厉行节约并重，通过加强政府采购管理切实将中央关于厉行节约反对浪费的要求落实到工作中。”

　　但他也表示，政府购买服务是一项系统工程，涉及诸多部门和领域，在财政部门内部也不是某一个处室能够单独完成的事项。年初财政厅已就相关工作进行了明确分工，综合、预算、政府采购等根据各自的职责分工深入开展研究，提出相应的实施措施，目前正在积极推进。

　　除了服务类采购以外，钱国玉也透露，今年政府采购在制度建设、基础工作、队伍建设和发挥政策功能等各方面都会积极推进。比如，在制度建设方面，将重点推动《河南省政府采购管理办法》尽早颁布实施；在基础管理工作方面，将重点改造升级河南省电子化政府采购系统，提升政府采购信息化水平，尽早实现与全国政府采购管理交易系统有效衔接；在队伍建设方面，建立从业人员继续教育制度，提升政府采购人员的依法监管、依法采购的能力；在发挥政策功能方面，主要围绕促进企业发展和节能环保开展工作。