全国人大代表献策开封发展：跟郑州“搭把手”

统筹：河南商报记者 李雅静

采写：河南商报首席记者 郑筱倩 赵强

记者 訾利利 宗雷 实习生 张雅露

定位为河南新兴副中心城市的开封，凭啥挑起大梁？想要名副其实，开封还需要走多远？有什么样的优势和不足？

昨天，河南商报邀请了全国人大代表、经济专家等为开封的发展出谋划策。

独特优势

区位、生态、人才储备样样有

“千年前，全世界都看开封。但近些年，开封没影儿了。”全国人大代表、通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳很为开封的发展着急。

他说，现在的开封连洛阳、新乡都赶不上了。原本开封的机械厂、化肥厂，现在倒闭的倒闭，没落的没落。

“很多人认为，省里偏向开封，我认为选择开封，有内在的因素也有历史的原因，还要考虑开封本身的优势。”全国人大代表、开封市政协副主席蒋忠仆表示。

他说，开封最大的优势，一是以宋文化为代表的历史文化，二是历史遗存比较多，知名度比较高。只是开封头一拨经济发展的浪潮没抓住，落后了。

在河南省社科院城市与环境研究所研究员王新涛看来，开封有自己的独特优势：首先是区位优势，郑开大道物流通道、轻轨等都极大地方便了与郑州的沟通。而且开封城区的生态环境相对来说是最好的，河南大学在开封，也提供了人才储备。

发展定位

配合郑州形成优势互补

开封的定位是新兴副中心城市，新兴体现在哪里？王新涛认为，这意味着开封要和郑州连体发展，并实现优势互补。

“开封是从属于郑州的副中心，承担郑州的部分职能。”开封市清明上河园股份有限公司总经理周旭东认为，开封一方面要发展高科技新兴产业，比如电子、动漫、信息、生物制药等，另一方面重点发挥旅游文化的优势，和郑州形成互补，作为文化旅游休闲度假地和信息产业比较发达的新兴副中心城市。

在蒋忠仆看来，郑州作为中心城市，不像武汉、广州、成都，郑州的文化底蕴比开封弱。

“这就需要副中心去配合。两个城市加一起，扩大中心城市的首位度和知名度。”不过，蒋忠仆认为，开封建成副中心城市不是三两年的事儿，需要积累。

“我觉得开封人自信心是有的，从政府到民间认识也比较清醒，只要目标选准了，思路对了，达成目标不是问题。”他说，开封落后比较多，尽管增幅比较大，但体量没别人大，发展不一定有别人快，所以开封还有很长一段路要走。

思想观念

旅游的人可以慢，但开封人不能慢

有人说，开封老城区，给人一种悠闲、散漫的印象。

“在开封，每天吃早点也是件纠结的事儿：是喝胡辣汤，还是喝羊肉汤、牛肉汤、豆沫，是配烧饼，还是配灌汤包、油条、布袋馍？”土生土长的开封人李萌（化名）认为，开封人爱好比较多，“到了外地人眼里就是生活悠闲散漫，没有进取心。”

但蒋忠仆却为开封人喊冤，到开封旅游的人多，旅游就要慢悠悠，但旅游的人慢，并不是开封人慢，这是误解。

他说，开封人是很着急的，找钱、找项目，操心项目怎么落地，时间很紧。“现在开封人还是蛮拼的，这几年开封的GDP等各项指标都走在前列，靠啥？靠拼啊！靠慢生活出不来这些东西的。”

发展机遇

跟着国家发展计划走，招商引资不动摇

2014年开封市生产总值完成1492.1亿元，生产总值增幅居全省第四位，连续四年超过全省平均水平。

在今年的政府工作报告中，开封市市长侯红认为，机遇叠加聚集开封。

在蒋忠仆看来也是如此，依托航空港区，开封可以做服务型工作，如培训等外延性的东西。

还有一带一路，《清明上河图》上有人拉骆驼的场景，骆驼就是走丝绸之路过来的。

丝绸之路往西是发展中国家，有大量基础建设工作要去做，开封的空间结构产业很有潜力，改革开放后亚运会的空间结构就是开封做的，这一块也可以重视起来。

“跟着国家的发展计划走，又要针对开封，一是抓住招商引资不动摇，二是发展第三产业。”他说。

完善配套

交通、旅游基础设施得跟上

旅游产业的火爆，也凸显了开封旅游基础设施和配套方面存在的问题。

“最大的问题就是交通，路不够宽，停车场不多，一到节假日，景区附近就会发生拥堵。”河南大学数学与统计学院副院长直长运说。

他建议，景点附近可以建立交桥和过街天桥，疏散人流车流。另外多建公共自行车换乘站，老城区不大，可以提倡游客骑自行车看景。

周旭东认为，开封可以在城际铁路宋城路站、连霍高速开封出口等建大型停车场和游客分流服务中心，游客可以在这里买票上旅游大巴，直接到达各个景区，减轻自驾车进城带来的压力。同时，加大对旅游基础设施、公共服务设施，如旅游景点公厕等的投入，完善开封创建国际文化旅游名城的硬件设施。

蒋忠仆建议，开封市整个老城在保护的基础上全部恢复。“包括水系，坐着船可以从包公湖到龙亭，从龙亭到铁塔湖，从铁塔湖到阳光湖。”

此外，文化产业要形成规模。“旅游方面开封做得不错，文化上还有欠缺，比如开封市民喜欢的斗狗、唱戏、斗鸡、斗猴，都可以形成规模，成为旅游文化产品。”直长运说。

发展方向

从中原城市群大背景下找出路

河南财经政法大学产业经济研究所副所长、经济学院副院长刘美平认为，开封发展要放在中原城市群的大背景下，和核心城市郑州联系起来。

现在开封和郑州之间，交通和通信、金融一体化已经解决了，没有解决的是市场网络。

“开封定位为一个旅游文化城市，城市功能应该是传播中华传统文化，以及中原文化的国际化。”她说，郑州有国际航空港，还有郑欧班列，有物流的同时还有人的流动，恰恰和开封旅游结合起来了。

除了旅游产品，刘美平认为，开封还要有承载文化旅游的实体产业，比如说汴绣、丝绸。

“开封要形成一个丝绸绣品的拳头产品，搭乘郑州物流工业的发展，销向全世界。”她说，此外，还要在开封市内寻找曾经具有知名度的工业品，把承载本地文化特色的实体产品冲出去，才能有知名度。

(河南商报)