让老人享受“上上下下的便利” 老旧小区加梯“卡”在哪儿?

【开栏的话】

作为2022年郑州重点民生实事之一，解决“悬空老人”下楼难的既有住宅加装电梯工程再次被推上舆论浪尖。近日，郑州印发《郑州市城市更新工作领导小组关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》(简称《实施意见》)，给加装电梯提供了新依据、新指导、新利好。

新政加持下，郑州加梯工作如何高效推进?今起，顶端新闻·河南商报“加梯帮”将联合政府部门、行业专家、加梯企业等，聚焦加梯新政，倾听市民声音，助推新政落地，让老人们早日享受“上上下下的便利”。

顶端新闻·河南商报记者 杨逍 程贺 文/图

郑州加梯工作进展咋样?有哪些痛点?近日，顶端新闻·河南商报记者来到郑州老旧小区加梯现场，倾听居民和加梯企业的声音，并联合郑州市加梯办和业内资深人士，一起解读加梯新政策。

现场1 加梯前业主偶有争议 加梯后纷纷“叫好”

8月11日上午，在郑州市金水区红旗路102号院内，楼体前的加装电梯间十分显眼。

“我家里养了只狗，每天都要出来遛它。有时还要出门买菜、接送小孩儿，一天进出门都得十来次。”住在6号楼3层的梅秋林说，多亏有这个电梯，否则以他每天的外出次数，也是一种“挑战”。

红旗路102号院是属于河南省水利勘测有限公司的家属院，面积18000多平方米，近300户，人口近1000人。家属院综合部副主任靳二丁介绍，小区里老年人比较多，走楼梯多有不便，加装电梯的需求很大。

小区目前有5栋楼已经加装电梯，都是一梯两户。其他没有加装的楼栋，很多是因为一层多户，选址难定。

小区居民现在享受着加装电梯带来的便利，但之前协商时没少费事，一户不同意，一栋加不了。丰产路街道办事处红专社区书记任培敏介绍，针对该小区加装电梯很早就开始和居民协商，“低楼层的居民担心会影响采光和噪音问题，有的居民对费用也有不理解的地方。”

“不过大家整体还是很支持加装电梯的。”任培敏说，社区多次入户和业主进行交流，会同施工单位、各有关单位，和不理解的业主沟通、解释，大家也会欣然接受。在红专社区，还有很多这样的老旧小区，其他小区的居民也会来这里看加装电梯的成果，这也一定程度上推动了加梯工作。

现场2 两个单元正加梯施工 为其他单元打造“样板”

和红旗路102号院两个路口之隔的黄河路2号院，是河南省人民医院家属院。该家属院10号楼的两个单元正在进行加梯施工。

和红旗路102号院加梯的施工单位一样，郑州进步电梯有限公司相关负责人范亚龙介绍，该小区的楼栋户数多，很多居民质疑加装电梯最后呈现的效果，这两部电梯也是为其他居民“打个样”。

“郑州加梯新政策出来了，我们相信也能更加有效地推动老旧小区加装电梯的工作。”金水区加梯办工作人员楚刘涛说，一些楼栋的加梯因“一票否决”而无法推进，新政的出台对项目的推进会有帮助。

政策解读

楼栋只要住2位70岁以上老人就能加梯?

顶端新闻·河南商报记者在8月9日的报道《郑州加装电梯新政出台：楼栋有2位以上70岁老人申请，社区就得盖章》中，对加梯新政的亮点和变化进行了介绍。

新政策还增加了“特殊条款”，既有住宅加装电梯方案和加装电梯项目协议按本意见规定公示期满，经街道办事处或乡镇人民政府及社区居委会分别调解后相关利害关系人仍未能达成一致意见，申请加装电梯的业主如有下列情形之一的，社区居委会对加装电梯项目协议和公示报告予以盖章确认：有一名以上(含一名，下同)经专业机构评估认定为失能的人员;有两名以上年满七十周岁或一名以上年满八十周岁的老年人;有一名以上视力残疾或肢体残疾达到三级以上的残疾人。

有不少居民和加梯企业产生疑惑：上述的“特别条款”未明确是否是产权人或者直系亲属亦可?

对此，郑州市加梯办负责人杨继刚解释说，这个必须是加梯业主，也就是产权人，“政策实际上非常好解释，加梯业主必须是本单元有合法权属证明且同意并申请加装电梯的业主，其他业主不适用。”

专家看法

加装过程中 具体问题还需具体分析

新老政策对比，郑州市中原区政协委员、电梯行业资深从业者魏晓军认为，变化最大的是“实施程序”这一项。老政策中，实施程序的第一项是“制定方案”，而新政策中，实施程序的第一项则是“动议表决”，更加符合事物的发展规律。

新政策中的“动议表决”，就是由业主提出“加装电梯”这个提议，由“双三分之二”的业主进行表决，同意人数达到“双四分之三”才能签订协议。新政策明确，既有住宅需要加装电梯的，申请人应当征求所在单元全体业主意见，经本单元房屋专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意。单一产权既有住宅和别墅加装电梯的需征得利益相关方同意。

“动议表决”还是作为触发“特殊条款”的先决条件。也就是说，只有作为业主参加表决，该名业主符合“特殊条款”的相关情形，才能适用于“特殊条款”。也就是说，如果是常住在楼栋内的非业主老人，符合相关情形，但仍不能触发“特殊条款”。

此外，魏晓军还表示，新政策也是一个比较宽泛的意见，落实到加装过程中，还需要具体问题具体分析。

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