产业集聚扛起河南工业半边天

□本报记者陈学桦  宋敏

        几天前，由省社科院工业经济研究所所长龚绍东等专家组织编写的《2014年河南省产业集聚区发展报告》新鲜出炉。《报告》援引省统计局数据显示，今年前三季度，全省产业集聚区规模以上工业增加值同比增长15.6%，对全省规模以上工业增长的贡献率达到67.8%。

        透过数据看河南产业集聚变化，深入企业看转型升级风生水起。2009年至今，从无到有、从小到大、从重点突破到全面推进，尤其新常态下，产业集聚区支撑全省经济发展的综合载体作用日益突出，已成为拉动全省经济发展“第一引擎”，扛起了河南工业半边天。

        成绩突出挑起大梁

        即将过去的2014年，经济下行压力加大成为贯穿全年的突出矛盾。遏制经济运行下滑的趋势，守住稳增长、保就业的“下限”必须着力扩大增长点。河南的增长点在哪里？在遍布全省的180个产业集聚区。

        冬日的暖阳拥抱着洛阳863创智广场，由中国500强企业中兴通讯总投资35亿元打造的智慧产业基地项目，正在如火如荼进行。相距不远的洛阳麦达斯铝业有限公司内，负责人裘建德告诉记者，二期工程达产后产值将达18亿元，安排就业岗位近2000个。

        《报告》显示，前三季度，全省产业集聚区亿元及以上在建项目5482个，完成投资9587亿元，新开工亿元及以上项目2501个，占全省的比重为57.8%。随着产业集聚区建设发展的持续推进，入区企业数量不断增加，企业集中布局的效应已经显现。截至9月底，全省产业集聚区规模以上工业企业达到7763家，占全省规模以上工业企业总数的38.3%。

        效益质量的提高带来规模竞争力的显著提升。1至8月，全省有89个产业集聚区规模以上工业企业主营业务收入超过100亿元，预计年末将超过110家，占总数比重将超过六成。

        产业集聚区不仅仅是稳增长的“主战场”。1至9月，全省产业集聚区规模以上工业企业从业人员平均人数为348.11万人，同比增长13.8%，相比2010年底增加202.51万人。“当前，河南每100个农村富余劳动力，就有25个进入产业集聚区就业，集聚区已成为名副其实的‘农民工转移就业的主阵地’。”龚绍东说。

        在金山产业集聚区，万德芙镁料将产品应用于高射炮管、神舟飞船等高端军事装备，掌握了全球金属镁的定价权和话语权；在孟州市产业集聚区，90%以上的规模以上企业建立了工程技术中心，平均每天都有超过1.1项国家专利申请在这里产生……创新平台的集中布局有力地推动了产业集聚区产业、产品结构的优化升级，“高、新”产业加快发展。前三季度，全省产业集聚区六大高成长性制造业增加值同比增长16.8%，高出集聚区工业增速1.2个百分点，占规模以上工业比重一半以上。

        经验启示拉动明显

        5年间由小到大、由弱及强，产业集聚区的每一次跨越与突破，都与省委、省政府注重创新政策引领、科学考核推动、培育集群驱动、引导园区合作撬动是分不开的。

        自2009年以来，我省针对产业集聚区出台政策20项，仅今年就出台4个文件，涉及内涵目标、规划建设、推进机制、支持政策、专业园区建设、考核晋级等方面，以政策的不断完善、持续创新来引领集聚区科学发展。

        《报告》指出，无论产业规模、质量效益、投资增速等方面都高于全省平均水平，产业集聚区已经成为拉动全省经济发展的第一引擎。

        前三季度，全省产业集聚区规模以上工业增加值高出全省规模以上工业增速4.6个百分点；固定资产投资占全省总额的52.3%，对全省投资增长的贡献率达62.5%；规模以上工业实现主营业务收入占全省的比重为52.9%，规模以上工业企业利润对全省工业利润增长的贡献率达65.6%……产业集聚区成为全省经济发展的重要增长极。

        产业集聚区重点在“集聚”。目前，全省产业集聚区培育了装备制造、食品加工、生物医药、汽车及零部件等15类主导产业，其中，拥有两大支柱产业的集聚区最为主流，共有150个，占到全省产业集聚区总数的83.5%。河南集聚有限公司首席顾问杨建国说：“相比过去，‘一支独大’、‘多个产业齐步走’的发展模式已经发生根本改变，各地产业集聚区都在充分依托本地资源及产业基础，集中力量打造特色主导产业。”

        区域工业的发展需要核心支撑力。全省产业集聚区以较快的发展速度，成为各区域工业健康平稳发展的支撑和亮点。今年前8月，产业集聚区规模以上主营业务收入占全市规模以上主营业务收入比重超过一半的省辖市有12个，信阳、驻马店的占比更是高达70%以上。

        稳增长释放内需潜力是关键。今年前三季度，全省有13个省辖市产业集聚区固定资产投资占全市的比重超过一半，9个省辖市产业集聚区社会消费品零售总额占全市的比重超过20%。尤为值得一提的是，通过加快产业集聚区建设，商丘、信阳、驻马店、周口黄淮四市凸显后发优势，其中商丘、驻马店前三季度规模以上工业增加值分别以90.1%和59.6%的增速领先。

        转型升级亟待突破

        在经济发展“三期叠加”的特殊阶段，受外部环境变化和国内经济进入新常态的影响，企业投资意愿和能力不足，一些产业集聚区增速有所放缓。同时，一些产业集聚区产业集群发展水平不高、创新能力不强、集约节约发展水平不够、产城互动不充分、管理体制不顺等问题依然不同程度存在。

        “这些困扰产业集聚区发展的不利因素亟待消除。”省社科院院长喻新安表示，新常态孕育新机遇。当前，国内外在人工智能、数字制造、工业机器人等领域还未形成技术控制及市场占领，“这就为河南产业集聚区打破原有全球价值链低端锁定、重塑现代产业体系、融入世界高端产业链提供了一次难得的战略机遇期。”

        发展的机遇还在于，国家战略的集中释放进一步扩大发展空间，多项改革措施激发市场发展活力，区域型产业集群转移明显提速，这都为我省产业集聚区实现跨越发展创造了宽松的政策环境、巨大的需求空间。

        “经过5年的规划建设和高速发展，河南产业集聚区站在从园区1.0向园区2.0迈进的新起点上。”龚绍东说，下一步产业集聚区要注重由主要靠规模扩张向主要靠创新驱动转变，由企业堆积向产业集聚、融合发展转变，由硬基础投入向软环境塑造转变，由政策优惠向制度配套转变，由考评建设向考核运营转变。

        《报告》对2015年的发展充满信心：预计全省产业集聚区规模以上工业增加值增速15%左右，规模以上工业企业主营业务收入、利润总额均实现同比增长12.5%左右，产业集聚区对全省发展的支撑引领和驱动能力将进一步增强，在扛鼎河南经济、促进中原崛起进程中必将发挥更加突出的作用。③6