焦作提升产业集聚区建设水平 推动经济持续健康较快发展

      昨日上午，市委书记孙立坤主持召开市委常委（扩大）会议，传达贯彻全省产业集聚区观摩会议精神，安排部署我市产业集聚区建设和当前经济工作。孙立坤强调，要进一步提升产业集聚区建设水平，准确把握和适应经济新常态，推动我市经济持续健康较快发展。市领导张文深、丁福浩、王明德、原振喜、王宏昌、王长松、杨娅辉、甘茹华、丁保东、姜继鼎等出席会议。       会议传达贯彻了全省产业集聚区观摩会议精神。就加快我市产业集聚区建设，孙立坤强调，一、提升认识，加大力度。近年来，我市坚持“三规合一”“四集一转”“产城互动”，产业集聚区建设取得明显成效，但是建设还缺少大思路、大力度、大气魄、大举措，主要表现在主导产业不突出、集群还在形成等方面。我们要保持清醒，认真学习全省产业集聚区观摩会议精神，进一步提升认识、提升水平，坚持把产业集聚区作为经济转型示范市和美丽焦作建设的主引擎、主平台、主渠道、主抓手，举到头顶、放在心头，不能有丝毫懈怠，保持好的发展态势。       二、措施过硬，强力推动。一要强力推进集群发展，围绕打造六个千亿元产业集群“建链、补链、强链”，采取集群引进、链式引进等办法，加快构建特色产业链，推动产业由低端向高端延伸。二要强力推进开放招商，坚持扩大对外开放“一招应多变、一举求多效”，抓住当前难得机遇，改进招商方式，持续大招商、招大商。三要强力推进创新驱动，持续创新体制机制，大力提升产业聚集区人才、科技创新能力，拓宽企业投融资平台。四要强力推进配套设施建设，完善水电气暖路和学校、医院、住宅、服务网点等产业配套设施，优化产业集聚区发展硬环境，进一步提升基础支撑能力。五要强力推进产城融合，坚持产城融合、以城带乡，在优化城乡二元结构上下功夫，加快实现产城一体、融合发展。六要强力推进集约节约，把生态文明建设融入产业集聚区发展全过程，坚持绿色发展、低碳发展，把产业集聚区建成依法依规、节约集约、科学发展的典范。       三、理顺机制，提高效率。好机制增添活力，好机制规范运行，好机制推动发展。要进一步健全各种奖罚激励机制，在全市形成重激励、硬约束、严执行、真问责的氛围，取得才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚的效果。在管理机制上，要大胆借鉴外地成功经验，因地制宜地推行管理机构与行政区域管理套合制度改革，做到成熟一个、套合一个，有效避免不同管理体系的相互掣肘，确保产业集聚区管理机制顺畅、高效运转。在考核机制上，要建立健全有利于产业集聚区科学发展的考核办法，坚持将考核评价结果与干部选拔任用挂钩，激发各级领导干部拉高标杆、干事创业动力。在奖惩机制上，要坚决兑现“项目不落地、帽子就落地”要求，严格问责，用体制机制创新推动产业集聚区发展。       四、破解瓶颈，提升服务。各级各部门要群策群力，努力破解瓶颈制约，不断提高服务水平。一方面，要强化要素保障。要强化银企合作，拓宽融资渠道，鼓励金融机构支持重点项目和产业集聚区建设，整合财政支持产业集聚区发展各类资金，为产业集聚区企业提供政策性担保新平台，有效解决金融支持问题。要强化土地集约节约利用，进一步严格产业、土地等准入条件，想办法超前考虑，切实解决土地保障问题。另一方面，要提高服务水平。要进一步深化行政审批制度改革，切实提高服务效率和水平，下力气整治“中梗阻”，打造提质发展、转型发展、创新发展的良好生态。       五、加强领导，盯紧盯死。全市广大党员干部特别是领导干部要进一步强化责任意识和担当意识，对产业集聚区建设重点工作，一定要细化责任、主动担当，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要把产业集聚区作为推动转型发展、解决复杂疑难问题的练兵场，有什么问题解决什么问题，是什么问题解决什么问题，帮助基层和企业解决实际困难。要持续加大对产业集聚区和重点项目建设的督导力度，不断完善部门主要负责人公开述职制度和人大代表、政协委员、基层干部、人民群众评议部门制度，鼓励先进再创佳绩，激励后进迎头赶上，形成比学赶超的浓厚氛围。       关于经济新常态问题，孙立坤强调，要认真学习领会省委书记郭庚茂对经济新常态的论述和解读，认识新常态、适应新常态，更好地把握经济工作主动权。一要抢抓机遇，应对发展挑战。既要清醒认识“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期’叠加”的宏观形势，清醒认识当前我市经济发展依然存在质量不够高、速度不够快、结构不够优、体制不够活、作风不够实、环境不够好等诸多问题，更要看到我们正面临国家对资源枯竭城市转型、老工业基地调整改造、国际国内产业转移支持力度持续加大的机遇，面临我省对经济转型示范市支持政策逐步落实到位的机遇，面临“十大建设”进入全面推进期和投产见效期的机遇，面临全市上下思转型谋发展、做示范求跨越积极性日益高涨的机遇。要进一步增强机遇意识，抓住抓好机遇、用足用活机遇，坚定信心应对各种挑战，全面加快转型发展步伐。       二要抓好运行，保持发展速度。要加强经济运行监测分析，及时掌握行业发展动态，努力破解资金、土地、电力等瓶颈制约。要抓好“十大建设”、招商引资、新型城镇化、科技创新、市场开拓等重点工作，保持平稳较快的发展速度，确保完成全年目标任务。       三要深化改革，激发发展动力。要认真落实好各项改革任务，特别要突出问题导向，把影响改革发展全局的重大问题，制约经济社会发展的瓶颈问题，群众最期盼解决、反映最强烈的问题，作为全面深化改革的重点，向改革要活力，向创新要动力。       四要优化结构，提升发展质量。要围绕农业做优、工业做强、服务业做大，加快产业融合发展，加快建设现代产业体系。要坚持创新驱动，化解过剩产能，促进传统优势工业高端发展、高成长性工业规模发展、战略性新型工业加快发展。       五要改善民生，体现发展成效。要持续增加民生投入，加快重点民生工程建设，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。要强化“五个绝对不能”理念，认真落实信访工作责任制，健全食品安全、安全生产和应急管理等公共安全体系，加强社会管理综合治理，建设“平安焦作”。       六要改进作风，强化发展保障。抓发展，首先要抓作风；抓作风，就是抓发展。要进一步转变作风，优化环境，保障发展。要忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，聚神、聚力、聚焦推动发展。要认真做好群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节的工作，促进工作作风进一步转变。       关于当前重点工作，孙立坤强调，第三季度将要过去，但全年的各项目标任务还很艰巨。一是要保持清醒，勇于担当。要正确认识当前形势，抱着对全市人民负责的态度，以对山阳大地的大爱情怀，全身心投入，扎实苦干，勇于担当。二是要务实重干，坚定信心。当前我市正处于转型攻坚的关键时期，更需要务实重干、争创一流，更需要坚定信心、勠力同心，共同推动全市经济发展、社会稳定。三是要讲究方法，务实求效。各项措施要更有针对性，更有力、更有效。四是要把握重点，解放思想。要把握关键点，把分散的资源迅速集聚起来，用较少资源获得更大成效，加快发展，实现赶超。       就贯彻落实全省产业集聚区观摩会议精神，抓好产业集聚区建设和当前经济工作，市委副书记、市长张文深提出了具体要求。他要求，一、高度重视，强力推进产业集聚区建设。要选准主导产业，在集群培育上下功夫。要强力开放招商，在延链强链补链上做文章。要强化科技支撑引领，在创新驱动上求突破。要突出产城互动，在产城融合发展上见成效。要推进职能套合，在创新体制机制上出活力。要完善考评体系，在检验工作成效上见真功。       二、解放思想、集聚资源，全面加快商务中心区和特色商业区建设。各级各部门要高度重视商务中心区和特色商业区建设，放在战略位置，摆上重要议事日程，加快发展电子商务、大数据、物联网等新业态，推动“两区”快速发展。新河商务中心区项目要落实工作责任，明确时间节点，尽快开工建设。       三、决战一百天，确保圆满完成全年目标任务。各级各部门要盯紧全年目标任务，明确时间、加压驱动，全力以赴抓好各项工作，确保完成今年各项目标任务。一要狠抓项目建设。以培植经济新增点、培植新的税源财源、调优经济结构为主线，持之以恒地抓好重点项目建设，推动我市经济转型升级、在全省晋位升级。二要狠抓深化改革。继续深入抓好行政审批制度改革、财源建设、教育卫生改革、农村改革，努力实现新的突破。三要狠抓工业强市。用好工业发展专项资金、科技发展专项经费，培植工业经济新增点。政府搭台，加强银企对接，为企业发展提供资金支持。加快推进企业进入多层次资本市场，做好企业上市（挂牌）工作。加强土地等要素保障，促进资源节约集约利用。四要狠抓文化旅游业发展。继续突出焦作的品牌优势、质量优势，加快文化旅游园区建设，提升产业层次和水平。五要狠抓现代农业发展，当前抓好秋粮生产等工作。六要狠抓示范区建设。各有关职能部门要将支持示范区加快发展作为当前工作的重中之重，按照各自承担的任务，加快推进示范区产业集聚区规划调整、基础设施建设等工作，确保今年示范区产业集聚区一期建设全面启动、见到实效。七要狠抓城乡建设。强化经营城市理念，抓好“双违”整治、城中村改       造等工作；加快美丽乡村建设，改善农村人居环境。八要狠抓民生改善。全力办好省、市十项重点民生工程，努力解决好事关群众切身利益的突出问题。       会议还研究了其他事项。