中央每年拨款4个亿 郑州有望终结天天挖沟历史
大河报·大河客户端记者 王磊 文 白周峰 摄影
“郑州郑州天天挖沟”将成为历史。今天，记者从郑州市政府获悉，郑州入选全国地下综合管廊试点城市。一并入选的，还有广州、石家庄、杭州、南宁等15个城市。
根据政策，郑州市每年可获得中央财政4亿元的专项资金补助。对于郑州市民而言，好消息是，今后会有更多社会资金投资郑州新建地下综合管廊，解决“挖沟”问题。
郑州入选全国地下综合管廊试点城市 全国15个城市入选
记者从郑州市政府获悉，2016年全国地下综合管廊试点城市评审结果已出，全国共有15个城市入选，郑州为其中之一。
4月21日，国家财政部、住房城乡建设部在中国建筑文化中心开展“2016年全国地下综合管廊试点城市竞争性评审”。本次竞争性评审共有20个城市参加，选取15个作为试点城市，评审结果于当日产生。最终，郑州和广州、石家庄、四平、青岛、威海、杭州、保山、南宁、银川、平潭、景德镇、成都、合肥、海东等城市一起入选2016年全国地下综合管廊试点城市。
据郑州市政府有关负责人介绍，2015年，河南省郑州、洛阳等7个城市，参加试点城市的申报，但都没有被选中。“今年3月份，国家财政部会同住建部启动2016地下综合管廊和海绵城市建设试点城市申报工作，要求各省择优推荐1个城市参与全国范围内的竞争。经省政府推荐，郑州市再次积极申报试点。”
据介绍，这次评审由省级推荐，财政部、住房城乡建设部对推荐城市进行资格审核后，有资质的城市经过公开答辩、专家进行现场评审后公布评审结果。评审内容包括地方政府的重视程度、建设运营模式、PPP方案的实施、配套实施建设等。最终，郑州市凭借扎实的工作基础、一流的规划成果、创新的运营模式，在竞争性评审的20个城市中以第六名的优异成绩入围，成为全国15家地下综合管廊试点城市之一。
郑州市每年可获得中央财政4亿元的专项资金补助 能吸引社会资本进入这个领域
郑州市城建部门一位负责人介绍，综合管廊造价高，堪比地铁。例如，郑州经开区的地下管廊，平均每平方公里造价4800多万元，郑东新区的地下管廊造价每公里1亿多元。仅仅是依靠财政投入，不是长久之计。未来，还得靠市场化运作，其中，政府与社会资本合作（PPP）模式是最好的融资途径。
据财政部2014年底发布的《关于开展中央财政支持地下综合管廊试点工作的通知》规定，国家将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。
河南财经政法大学教授刘社说，根据规定，郑州市每年可获得中央财政4亿元的专项资金补助。对采用PPP模式达到一定比例的，还将按补助基数奖励10%。郑州入选试点城市后，PPP模式也更容易推广，能吸引社会资本进入这个领域。
省住建厅副厅长郭凤春曾公开表示，根据计划，省辖市和省直管县（市）要在2016年5月底前完成城市地下综合管廊工程规划编制。原则上，全省新区要同步建设地下综合管廊，老区要统筹考虑地下空间开发、旧城改造、棚户区改造、道路改造、河道改造、轨道交通建设、人防建设和地下综合体建设。郑州的经验将全省推广。
郑州地下综合管廊6年前就开始起步 “天天挖沟”将成历史
“郑州郑州，天天挖沟；一天不挖，不是郑州。”这个段子在网上曾一度流传。
“郑州市早就注意到这个问题。”郑州市城乡规划局有关负责人说，2010年2月起实施的《郑州市城乡规划管理条例》规定，“依附道路建设的地下管线，应当与新建、改建、扩建道路同步铺设；有条件的，应当配套建设地下公共管沟”。郑州试点工作主要在郑州经开区、郑东新区等区域。
2013年8月，河南省首个地下管道综合管廊项目在郑州市经开区正式启动，项目全长为5.58公里，工程总投资约为2.69亿元。2014年，位于郑州市郑东新区CBD副中心中环路外侧辅路下方的郑东新区CBD副中心基础设施工程综合管廊工程开工，概算总投资为6.58亿元。
郑州市政府部门一位负责人说，今年2月，郑州航空港区双鹤湖中央公园项目正式开建，该项目的先期工程——中原地区最大的地下管廊工程也正式开工。作为中原地区最大的地下管廊工程，该城市综合管廊建筑面积约3.7万平方米，可在地下集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政综合管线。此外，还计划建设郑州市白沙园区豫兴大道综合管廊、雁鸣路综合管廊、锦绣路综合管廊等项目，中原区在新规划的中原区核心区内也规划了相关的综合管廊。
他说，综合管廊已经被验证是一种行之有效的解决“城市病”的办法。除了北京、上海、广州等一线城市建综合管廊外，济南、杭州、海口、等城市也在尝试着建设自己的综合管廊。随着郑州大规模建综合管廊，“天天挖沟”的说法将成为历史。
[名词解释]地下管道综合管廊
也叫做地下公共管沟，它统一规划、设计、施工和维护，把设在地上架空或地下铺设的各类公用管线，如供气、供热、供水、供电、通信电缆等城市基础设施，集中容纳于一体，并预留检修空间的地下隧道，方便管线的维护和保养，避免城市道路的反复开挖。