【业界观察】全民阅读在中国

2015年元旦之际，习近平总书记在新年贺词中指出：“我们要满腔热情做好民生工作，特别是要做好扶贫开发和基本生活保障工作，让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖。”民生工作，是对物质生活与精神生活的双重保障——欲求民众幸福安康，不仅要安广厦、实仓廪，更需铸造文化民生，使百姓之心充实而丰盈，精神饱满而恒久。全民阅读，就是文化民生的重大举措之一。

9年前，“全民阅读”这一全新的理念在中国悄然诞生。如今9年过去，它不仅已成为我们日常文化生活中的热词，更成为实现中华民族伟大复兴中国梦的助力器，在中国大地方兴未艾。政府主导，社会参与，让每个人享有平等的阅读条件和机会，共享阅读的快乐，这就是全民阅读。

全民阅读的进展令人喜悦

1995年联合国教科文组织将每年4月23日确定为“世界读书日”，提出“让世界上每一个角落的每一个人都能读到书”。2006年，原国家新闻出版总署在借鉴国际经验基础上，提出“全民阅读”，并会同中宣部等11个部门联合发出《关于开展全民阅读活动的倡议书》，此后连续9年大力推动，全民阅读迅速成燎原之势，呈现可喜局面。

一是中共中央国务院高度重视。2011年，党的十七届六中全会首次在全会决议中写入“开展全民阅读……活动”。2012年11月，党的十八大报告历史性地写入“开展全民阅读活动”。2014年3月，国务院政府工作报告提出“倡导全民阅读”。此外，中央还多次下发文件，从文化改革、公共文化服务等多角度对全民阅读提出明确要求。

二是全民阅读立法工作全面展开。国家新闻出版广电总局于2013年3月开始组织起草《全民阅读促进条例》，先后列入国务院2013年、2014年立法计划和中宣部文化立法相关规划，目前正处在征求意见阶段。2015年新年伊始传来好消息，《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》自1月1日起正式实施，《湖北省关于促进全民阅读的决定》也将自3月1日起实施，《深圳经济特区全民阅读促进条例》指日可待。

三是国家品牌不断推新。多年来，总局致力于打造全民阅读的国家品牌，创办了“书香中国”全民阅读电视晚会、全国“书香之家”推荐活动、向全国青少年推荐百种优秀图书活动和“大众喜爱的50种图书”评选等优秀品牌，组织实施覆盖全国60多万个行政村的农家书屋工程和城乡阅报栏（屏）工程等。

四是地方文化生态得到涵养。全民阅读活动在全国范围遍地生花，多省市已拥有大型品牌读书活动，如“书香江苏”“书香上海”“书香荆楚”“三湘读书月”“天山读书节”“深圳读书月”等。这些活动延续时间长，覆盖人群广，子项目种类繁多，推动了阅读服务各环节发展，提升了公共文化服务能力和质量，极大地涵养了当地的文化生态。典型案例当属2013年被联合国教科文组织授予“全球全民阅读示范城市”称号的深圳市，他们通过持之以恒地推动全民阅读，正在“因阅读而被人尊重”。

五是大众支持参与度高。国家新闻出版广电总局力推全民阅读走进家庭、社区、学校、军营、机关、企业、农村（“七进”活动），尤其注重服务农民、外来务工人员、残疾人、留守儿童等重点人群阅读，各类全民活动时间延续覆盖全年，每年吸引8亿多读者参与。例如，2014年开展的“百社千校书香童年”阅读活动，共举办各类读书活动3000多场次，捐赠图书200万册，覆盖全国31个省（市、区）3800多所学校的360多万名学生。

经过不懈努力，我们欣喜地看到，微信“朋友圈”中的读书人多了，报刊媒体上倡导全民阅读的声音响了，各种荐书书目看不过来了，众多民间图书馆、绘本馆、阅读推广公益组织成长起来了，自动借书机、流动借书车、流动图书角和24小时书店在各地出现了……全国国民阅读调查数据显示，我国国民阅读率和阅读量开始持续上升。

全民阅读的路还很漫长

我们也必须看到，我国的全民阅读仍处于起步阶段，与当今社会经济发展和建设文化强国的要求还不相适应，全民阅读的软硬件与群众需求还不相适应，这将成为制约国民思想道德素质和科学文化素养的瓶颈。

其中突出的问题，一是阅读公共资源亟须增加。例如，截至2013年，我国共有县以上公共图书馆3112个，人均拥有公共图书馆藏书0.55册，这和国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5—2.5册图书馆藏书量、图书馆最佳覆盖半径和服务读者数量等标准相比，存在显著差距。

二是重点人群阅读亟须保障。我国中西部地区与沿海发达地区、农村与城市的阅读资源和阅读习惯地域性差距较大，兼之全国共有2.9亿进城务工人员、6100余万农村留守儿童、8900万残疾人（其中视障残疾人1200万人），公共阅读设施现有服务能力明显不足。

三是社会阅读氛围亟须引领。在社会经济转型的过程中，“读书无用论”等错误思潮依旧蔓延，手机阅读、网络阅读等虽便捷普及，但内容良莠不齐，一些书店面临人力、房租的压力而生存艰难，城市阅读生态堪忧。

四是全民阅读体制机制建设亟须加强。全民阅读工作涉及面广，但中央层面还没有建立全民阅读协调机制，无法形成合力，长期、持续深入开展的动力明显不足。相当多的省市，特别是欠发达地区，缺乏财税政策支持，甚至没有全民阅读工作经费，无力开展全民阅读活动。

全民阅读的未来令人期待

读书的力量无处不在。习近平总书记率先垂范，将读书视为“一种生活方式”，屡屡强调读书的重要，“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气”。总书记的澳门大学之行，更是以典籍为礼赠予横琴岛的师生，其中寄托了他鼓励大家传承发扬中华文化基因更多的情怀。我们殷切期盼党和国家领导人参与全国重大全民阅读活动，成为我国全民阅读的形象代言人，引领全民阅读。中央领导由读书所蕴蓄的人格魅力和知识魅力，必将极大地激发青少年对于阅读的热情，并成为他们为中华崛起而读书的动力。

全民阅读是一项百年树人的基础工程，需要建立长久而稳定的体制机制保障。据此，越来越多的有识之士呼吁：

一要尽快建立国家层面的全民阅读工作协调机制，引领全民阅读。

二要加大全民阅读工作的财政支持力度和税收优惠力度，转变公共财政投入方式，通过政府购买服务、项目补贴等方式，鼓励和引导全民阅读。

三要全面加强阅读设施建设，创新阅读指导和服务方式，建立阅读推广人队伍，加强阅读推广人才队伍建设，形成科学规划、合理布局、覆盖城乡、便利实用、服务高效的公益性阅读设施体系。

四要保障重点人群需求，突出儿童优先原则，重点扶持老少边穷地区的全民阅读工作，促进全民阅读事业均衡协调发展。

“不敢妄为些小事，只因曾读数行书。”数千年来，一部中国的阅读史，也是一部兼收并蓄、博采众长、历尽沧桑而不曾断绝的中华文化成长史。我们的文化基因，我们的民族文脉，都在成长的长河中流淌、沉淀。今天，我们促进全民阅读，旨在促使中华大地上的每一个人都能成为读书人，让每个人的真、善、美和创造力，通过阅读而不断蔓延，涓滴凝聚，为子孙后代汇集成浩瀚雄浑的文明之洋、心灵之海，潮汐奔涌，推动“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。