关注侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治之一 让重点领域侵害群众利益问题“现形”

　　 编者按

　　发生在群众身边的不正之风和腐败问题，侵害的是群众利益，损害的是党群干群关系，动摇的是党的执政根基，是腐败问题由小到大的源头。从今年5月开始，全省开展为期8个月的侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作。本报连续推出三篇系列报道，对这场“攻坚战”进行深入解读，今日刊发第一篇。③4

　　我省开展的侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，剑指群众反映强烈的重点难题，瞄准重点领域精准发力。

　　典型案例

　　侵害群众利益的案例触目惊心

　　2014年10月，鲁山县瓦屋镇上寺村支部书记雷九江从镇政府领取抗旱救灾油票2000元，却未按照要求发放给抗旱户，而是自己和村主任李套、村委委员孙太平、支部委员张志礼私分了。2015年10月20日，瓦屋镇纪委给予雷九江、李套和孙太平党内严重警告处分，给予张志礼诫勉谈话处理。对惠农补贴“雁过拔毛”，必然要受到党纪政纪严肃处理。

　　众多案例中，有一名以死亡人员名义冒领独生子女父母补助款的乡计生办工作人员曾被中央纪委通报。

　　获嘉县大新庄乡计生办工作人员姬紫娟负责统计各村60岁以上独生子女、双女户老人名单及发放补助款的工作，2013至2014年期间，她利用工作便利，先后两次以大新庄村魏某、西碑村杨某、南务村曹某3位死亡人员的名义冒领独生子女父母补助款，共计5760元。2015年11月，获嘉县监察局给予姬紫娟行政记过处分。

　　省纪委有关负责人向记者展示了2015年全省各级纪检监察机关查办群众身边的不正之风和腐败案件的“成绩单”：全年共查办案件5376件，党纪政纪处分4826人，移送司法机关处理294人。

　　纪委声音

　　由“大水漫灌”转向聚焦重点

　　近年来，从我省巡视中受理的人民群众来信来访看，80%以上信访件反映的是基层存在的突出问题，“苍蝇式腐败”急需治理。

　　“抓工作有重点，才能纲举目张。”省委常委、省纪委书记尹晋华指出，开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，首先要抓住重点领域。不能“眉毛胡子一把抓”，要瞄准重点领域精准发力，由“大水漫灌”、全面撒网向精准执纪、聚焦重点转变。

　　究竟哪些属于“重点领域”呢？按照中央纪委的工作部署，结合河南实际，省纪委把扶贫领域和民生领域列为专项整治的重点。

　　尹晋华强调，开展专项整治，是加强基层党风政风建设的重要经验和有效途径，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题是一项常任务、硬任务。我们必须以“咬定青山不放松”的韧劲，一以贯之地抓下去。

　　政策解读

　　着力整治和解决8个方面的突出问题

　　省纪委的一份专项整治工作实施方案中，明确提出了要着力整治和解决的8个方面的突出问题。

　　一是在扶贫资金管理和使用方面截留私分、虚报冒领、挪用、贪污等问题；二是在扶贫项目申报、审批、招投标、验收等环节贪污受贿、弄虚作假等问题；三是在贫困对象的认定方面以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、失职渎职等问题；四是基层党员干部违规侵占和处置集体资金、资产、资源等问题；五是基层党员干部在农村危房改造、土地征收流转、低保医保、强农惠农补贴等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；六是超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴或处罚群众款物，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；七是在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为；八是基层行政执法单位以权谋私、执法不公问题，以及“小官大贪”等严重违纪问题。

　　可以看出，8个方面中，扶贫领域占了3个。“脱贫攻坚作为第一民生工程，各级党组织和纪检监察机关要高度重视、高度关注，将扶贫领域列为专项整治的重中之重，以果断的决心和有力的措施，从严惩处扶贫领域违纪违法问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。”省纪委相关负责人说。

　　专家点评

　　群众最关注与生活密切的行业部门反腐力度

　　郑州大学公共管理学院副院长樊红敏称，十八届中央纪委六次全会把治理基层“微腐败”列为2016年重点工作任务。郑州大学河南省廉政评价研究中心连续三年调查显示，居民对政府的信任从中央到基层依次递减。

　　樊红敏介绍，从2016年春的调查情况看，越是与居民生活密切相关的部门，居民对其反腐力度的关注度越高。河南省纪委结合实际，剑指群众反映强烈的重点难题，将扶贫领域和民生领域列为专项整治的重点，找准了问题的症结，做到了有的放矢。（本报记者 惠婷 王绿扬 河南商报记者 赵强）