十类不动产权属纳入登记 登记信息多部门实时共享

《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》公布，要求登记信息多部门共享，但须保密

据新华社电国务院法制办网站15日公布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》。征求意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享；并要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

权责分配国土资源部负责指导、监督

征求意见稿明确国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导和监督。

简化程序4项规定方便群众登记

征求意见稿规定，登记机构应当设置统一的登记簿，载明不动产自然状况、权属状况等相关事项，并对登记簿的介质形式、登记机构的保管保存义务等进行明确。同时，为妥善处理好不动产统一登记过程中新证和老证之间的关系，征求意见稿特别强调，条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和登记簿继续有效。

本着简化程序、方便群众的原则，征求意见稿规定，一是充分尊重申请人的意愿，允许申请人在特定情形下可以单方提出登记申请，在登记机构登记前还可以自愿撤回登记申请。二是要求登记机构公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息，为申请人提供便利。三是严格受理期限，要求登记机构收到申请材料之日起5个工作日内进行初步审查；申请人可以当场更正错误的，当场受理；登记机构未一次性告知申请人需要补正内容的，视为符合受理条件。四是登记机构能够通过互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。

登记信息纳入统一平台，多部门实时共享

为加强登记信息共享与保护，征求意见稿专设一章作出规定，一是要求国务院国土资源主管部门牵头建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构的信息要纳入统一基础平台，实现信息实时共享。二是国土资源、公安、民政等有关部门要加强不动产登记有关信息互通共享。三是明确权利人、利害关系人、有关国家机关有权依法查询、复制不动产登记资料。四是对查询获得的不动产登记信息、资料的使用进行规范。

信息保密登记及共享单位应负此责

此外，不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

据了解，征求意见稿由国土资源部起草，报请国务院审议。国务院法制办在征求有关方面意见的基础上，会同国土资源部反复研究、修改，形成了此稿。

评论

登记的是权利不是权力

征求意见稿第一章总则分两条，第一条强调保护权利人合法权益；第二条为不动产登记“下定义”，即不动产登记是指依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产登记的正当性和合法性都系于权利保护。这是一种保护公民权利的行为，而不是行政权力行为。

“不动产反腐”民意高涨但查登记信息须依法

保护的是权利，保护权利人信息安全是当然之义。当下，关于“不动产登记反腐”的民意期待高涨，但不动产登记法律目标是权利保护，权利人、利害关系人查询必须依法，有关国家机关的相关查询也必须有法律、行政法规可依。同时，一定要按7月30日国务院常务会议要求，相关法律该改的改、该立的立，公务员财产公示等法律法规应适时出台，不能让条例的小马拉大车。

查到的信息不得用于其他目的

在社会对“房叔房婶”束手无策的同时，大家又面临从手机号码、身份证件到住房等个人信息“无密可保”的尴尬局面。因此，“以房查人”控制不好很可能成为一柄双刃剑。征求意见稿规定，查询不动产登记资料的单位、个人不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的；未经权利人同意，不得向社会或者他人泄露查询获得的不动产登记资料。对此，在有法可依之后，要执法必严、违法必究，切实维护不动产登记的公信力。

十类不动产权属纳入登记

集体土地所有权

房屋等建筑物构筑物所有权

森林、林木所有权

耕地、林地、草地等土地承包经营权

建设用地使用权

宅基地使用权

海域使用权

地役权

抵押权

法律规定需要登记的其他不动产权利