三门峡市法人单位发展情况分析

法人单位是国民经济和社会发展的基本单元，也是社会经济信息的主要来源和载体，其总体状况和结构反映一个地区的经济社会发展水平和结构特点。本文根据2015年基本单位数据对全市法人单位总量、结构变化情况及存在的问题进行比较分析，从法人单位角度解读三门峡市经济结构变化情况，并就进一步促进单位增加、优化布局提出建议。

一、法人单位分布现状与特点

（一）单位总量稳步增长，产业结构不断优化

近年来，三门峡市委、市政府狠抓经济发展方式转变，调结构、促转型取得了一定效果。据基本单位统计调查资料显示，2015年末，全市共有法人单位23364个，比上年增长11.0%。从产业构成来看，第一产业法人单位1623个，占全部法人单位总数的6.9%，比上年增长16.4%，居三次产业增速之首；第二产业法人单位3759个，占全部法人单位总数的16.1%，比上年增长0.2%，所占比重比上年下降1.7个百分点；第三产业法人单位数最多，共17982个，占全部法人单位总数的77%，比上年增长13.1%。三次产业法人单位比例由2014年的6.6：17.8：75.6优化为6.9：16.1：77。法人单位结构的改善，凸现了三门峡市行业结构逐步趋向合理。

（二）区域间单位发展不平衡，市县区之间差异明显

从法人单位区域分布看，受自然环境、区域条件、经济发展水平等影响，三门峡市各县（市、区）的法人单位数量存在着显著的差距。按法人单位所在的行政区划，2015年末，在全部法人单位中，湖滨区、灵宝市和渑池县的法人单位分别为5739个、4761个和3733个，分别占24.6%、20.4%和16.0%，合计占全市的61%，相对占比较高。从各县（市、区）法人单位增速来看，三门峡经济开发区、义马市分别比上年增长24.1%和17.2%，增长较快。

（三）传统行业占比依然较大，新兴服务业发展较快

从行业分布来看，在全部法人单位中，从事批发和零售业单位6779个、占29.0%；公共管理、社会保障和社会组织单位3653个、占15.6%；制造业单位2134个，占9.1%，三个行业合计占53.7%。从法人单位行业增速来看，信息传输、软件和信息技术服务业、教育、科学研究和技术服务业法人单位数分别为231个、899个和777个，分别比上年增长66.2%、28.6%和19.4%。

　                    按国民经济行业分布法人单位情况表            单位：个

（四）企业法人总量继续增长，占比提高

　  企业法人是全部法人单位的主体，是社会财富主要的、直接的创造者，也是地方财政收入的主要来源。从机构类型分组来看，单位类别结构继续优化，企业迅速发展。在全市法人单位中，企业法人单位16672个，比上年增加2040个，增长13.9%，占全部法人单位的71.4%，比上年提高1.9个百分点，主体地位突出且进一步增强；机关、事业法人单位3053个，占13.1%，比上年增加192个，增长6.7%；社会团体和其他法人单位3639个，占15.6%，比上年增加91个，增长2.6%。

  （五）内资占绝对地位，私营企业发展迅速

2015年末，在全市16672个企业法人单位中，内资企业16639个，占99.8%，比上年增长14.0%；港、澳、台商和外商投资企业33个，与上年持平，占0.2%。在内资企业中，国有企业207个，占企业法人单位的1.2%，企业个数比上年下降16.5%；私营企业10847个，占65.1%，比上年增长12.8%。有限责任公司2767个，占16.6%，比上年增长21.8％。与上年末相比，国有企业所占比重下降0.5个百分点，私营企业提高0.6个百分点。数据表明，私营企业和有限责任公司占据企业法人的绝对主力，占比超过八成以上。全市私营企业正发挥着自身优势，展现出自身活力，它的蓬勃发展对满足人们需要，增加劳动力就业，活跃城乡经济，促进国民经济发展起着不可代替的作用。

二、发展中值得关注的问题

　 （一）企业规模总体偏小，规上单位不足

2015年末，全市规模以上工业企业、资质以内建筑业、房地产开发企业、限额以上批发和零售业、重点服务业、限额以上住宿和餐饮业分别为646个、179个、172个、278个、166个和60个，分别只占同行业法人单位总数的20.8%、27.5%、29.2%、4.1%、1.6%和12.3%。而年营业收入在500万元以下的企业达到14659个，占全市企业单位总数的87.9%；从业人数在50人以下的企业共15203个，占企业单位总数的91.2%；从业人数在300人以上的企业只有274个，仅占1.6%。“四上”企业单位数量少，小微型企业占比高，反映出多数企业经济实力薄弱，整体规模竞争能力仍然相对不强，亟待发展壮大。

（二）依托资源发展特点明显，高新技术产业比重小

在全市工业法人单位中，依托资源发展产业占主导地位，高新技术产业单位少、技术力量薄弱。工业法人单位主要集中在非金属矿物制品业（631个）、有色金属矿采选业（391个）、非金属矿采选业（255个）三个行业，单位合计占到工业法人单位的41.1%，显示出明显的资源依赖性特点。而科技含量高、产业关联度大的电气机械和器材制造业（57个）、仪器仪表制造业（23个）和计算机、通信和其他电子设备制造业（15个）行业单位合计所占比重仅为3.1%。

（三）新兴服务业所占比重仍然偏低，辐射带动能力较弱

  　 从服务业单位结构看，全市服务业偏重于传统行业，直接用于扩大和提升现代服务业有效供给和需求的比例较小。在第三产业企业法人单位中，仅批发零售业（6779个）就占到法人单位的37.7%。而增幅位居前四的信息传输软件和信息技术服务业（231个）、科学研究和技术服务业（777个）、水利环境和公共设施管理业（324个）、租赁和商务服务业（1388个），总计仅占法人单位的15.1%。可以看出，新兴服务业所占比重不高，辐射带动能力较弱，质量和水平还有待加速提升。

三、对加快全市基本单位发展的几点建议

（一）适应经济发展新常态 加快发展动力转换

  “十三五”时期，是三门峡转型发展的关键时期，面临的国内外经济大环境复杂严峻，转型发展必须适应新形势，寻找新的经济增长动力。要紧紧围绕“一带一路”重要节点城市、黄河金三角区域中心城市、转型发展示范城市、休闲文化城市的战略定位，进一步完善城市及周边园区规划和功能，将产业园区建设成为功能突出、关联性强的服务业配套区，特色鲜明、优势突出、辐射带动作用强的集聚区，推动企业集群集约发展，促进发展动力转换，产业结构优化升级，实现经济长期健康可持续的发展。

（二）优化发展环境，推动经济转型发展

法人企业要发展，政府部门除了为企业提供高效便捷规范的服务外，还需要发挥好桥梁作用，形成政策导向，积极支持各类市场主体加快发展。一是进一步优化投资环境。要全面清理妨碍公平竞争的各种规定，构筑对外开放新优势，促进生产要素在更大范围内自由流动和有序竞争，从而吸引更多的企业家来三门峡投资兴业，使实体经济数量快速增长。二是进一步优化融资环境。要充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，加大信贷支持力度，支持和鼓励创新各类融资模式，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，拓展实体经济融资渠道，使实体经济迅速壮大。三是进一步优化创业创新环境。鼓励创新创业，重点抓好政策扶持、平台建设、典型培育、技能培训等关键环节，实打实地为企业和创业者服务，使更多的科研项目和成果在三门峡落地转化。

（三）转变经济发展方式，加快结构调整步伐

一是加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，催生更多的新技术、新产业、新业态、新模式型企业，把一批新兴产业培育成主导产业，使之成为三门峡新的经济增长点，并引领经济发展潮流。二是加大传统产业技术改造和升级。促进先进制造业与生产性服务业融合发展，运用先进技术和设备，加快新兴产业与传统产业有机融合，逐步构建起以高新技术产业为引领、装备制造业为核心、先进制造业为支撑的现代工业体系。三是加大产业结构调整力度。加快低能耗产业发展步伐，降低高耗能行业的比重，减少企业发展对资源的依赖，以新材料、生物医药、新能源、电子信息等产业为重点发展高新技术产业。四是推进产业互联网化。用物联网技术对现代服务业进行创新升级，借助互联网技术，打造电子商务平台，开启现代服务业新模式，实现与生产、流通、消费等领域融合发展。

（四）大力发展新兴服务业，提升服务业发展水平

一是加大对现代服务业产业项目的投资和招商力度，争取有更多的地区性总部、研发中心、销售中心、物流中心和结算中心等企业到三门峡市落地经营，努力实现全市服务业发展新突破。二是大力发展与经济发展和人民生活密切相关、就业容量大的文化休闲旅游业、社区服务业、健康养生服务业，与科技进步相关的创意设计、咨询策划、信息咨询、和各类技术服务业。三是要大力发展生产性服务业，如生产管理、市场营销、售后服务、电子商务、广告、会展等服务业，进一步扩展服务业领域，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。