前三季度全省口岸重点工作进展综述

今年1-9月份，我省口岸运行总体平稳。航空口岸累计进出境人数111.42万人次，其中郑州航空口岸出入境旅客104.1万人次，同比增长14.7% ；洛阳航空口岸出入境旅客7.32万人次，同比增长482%。郑州航空口岸累计进出口货物18.12万吨，同比增加24.5%。中欧班列（郑州）累计开行170班次，货值8.27亿美元，同比增长58%。国际邮件经转口岸累计进出口邮件1029.8万件，同比增长113%。河南进口肉类指定口岸累计进口肉类4.2万吨，货值8140万美元，业务量在全国内陆口岸排名第一。河南进口整车指定口岸累计进口整车231台，同比下降10.12%。1-9月份，河南跨境电子商务订单量4817万单，货值45.4亿元，接近去年全年水平。

前三季度，省市口岸办、各相关单位认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实做好郑州、洛阳航空口岸，郑州铁路口岸，全省各类功能性口岸，海关特殊监管区域（场所），口岸通关改革各项建设发展任务，共同推动我省口岸工作不断取得新进展，为圆满完成全年工作任务奠定了良好的基础。

【郑州航空口岸】

认真落实《河南省人民政府办公厅关于印发2016年郑州航空口岸铁路口岸及全省各类功能性口岸重点工作推进方案的通知》（豫政办﹝2016﹞93号），提升郑州航空口岸服务保障能力，促进国际客货运业务快速发展。（一）加强航空口岸查验单位的联动协作，推动机场关检业务深入合作。在省口岸办的协调推动下，郑州机场海关和河南检验检疫局机场办事处拟签订合作备忘录，将旅客一次申报、一机两屏、行李联合查验、执法数据交换纳入合作范围，提高国际地区客货运通关效率。（二）完善航空口岸综合保障机制，采取有效措施加强口岸防控。9月12日，河南检验检疫局机场办事处在口岸旅检通道检出河南省首例输入性寨卡病毒病例，有效地防止了该病在我省的传播，获得质检总局通报表扬。（三）保障国际客货运业务稳定增长，加大国际客货运航线密度。今年1-9月份郑州航空口岸完成国际地区货邮吞吐量18.12万吨，同比增加24.5%；国际地区旅客吞吐量104.1万人次，同比增长14.7% 。国际地区货运航线已达29条，客运航线25条。（四）构建灵活高效用人机制，做好航空口岸联检单位协勤人员配备工作。省口岸办牵头进行了郑州航空口岸查验机构协勤人员配备的调研，完成了《关于加强郑州航空口岸查验机构协勤人员管理的意见（试行）》（草稿），已进行了两轮意见征集，下一步报省政府审定。（五）构建口岸办公设施共建机制，推动机场口岸业务用房项目建设。机场口岸业务用房项目已经省发改委审批，机场集团正在向省发改委申请资金下达计划，并同步开展项目招投标。项目计划10月开工，2017年年底建成。口岸业务用房的配套信息化系统、餐厅、办公设施设备的设计、立项、报批、建设等相关工作稳步推进。

【铁路口岸】

（一）全面贯彻落实“一带一路”建设的战略部署，打造中欧班列（郑州）成为服务“一带一路”建设的重要品牌。一是保持中欧班列（郑州）稳定开行。相关部门协力做好中欧班列（郑州）开行的货源组织和服务保障工作，积极拓展境内业务，中欧班列（郑州）货源已覆盖到全国23个省份，从省外积聚到郑州的货物占80%；前三季度中欧班列（郑州）继续稳定开行，完成170班次，货值8.27亿美元，同比增长58%；二是持续推进国际交流与合作。郑州国际陆港积极对接商谈卢森堡、保加利亚和土耳其的南行线路。8月3日，白俄罗斯铁路代表团到访郑州陆港公司，双方就深化合作，进一步探讨在两地互设分拨集疏中心达成一致，并签署合作协议；三是积极争取中欧班列（郑州）国家支持性政策。加强与国家发改委和国家推进“一带一路”建设领导小组办公室汇报衔接，中欧班列（郑州）作为中欧班列一级节点和枢纽站已纳入国家规划。（二）推进多式联运试点业务拓展，加快多式联运中心二期建设。目前，在国际陆港多式联运海关监管中心已开展“海-公-铁”“公-铁”“铁-公”“空-公”等多种方式的多式联运业务操作试点。在试办业务的基础上，研究形成了多式联运监管方案上报海关总署，待海关总署批复后全面展开。同时，多式联运二期项目于2016年3月份获省发改委批复，拟投资1.9亿元，主要建设中转仓库、电商仓库、多联仓库、公铁仓库及配套堆场、开闭所、道路管网等设施。目前，相关工作正抓紧推进。

【全省各类功能性口岸】

（一）国际邮件经转口岸：一是俄罗斯航星航空稳定执行郑州至俄罗斯新西伯利亚航线，截至9月底累计执行20班、运输邮件443.2吨；进出口总量共计1153万件，其中进口139.3万件，出口1013.7万件，同比增长；二是省邮政公司参加中国邮政速递公司国际邮件运输集采招标工作，中标16条国际邮件出口线路（均为备选线路），其中3条中标线路自9月1日起启用，截至9月13日共运输省内国际出口邮件8.3吨；三是省邮政公司与DHL公司深化合作，促使德国邮政设立郑州国际邮件处理中心。（二）进境澳大利亚肉牛指定口岸：前三季度肉类口岸共开展两次活牛进口包机业务，共进口肉牛342头，208吨。（三）进口肉类指定口岸：新澳公司通过华信航空和澳州航空航班实现肉类进口常态化，截至9月底累计进口19批次、运输货量228.2吨。漯河查验区通过海铁联运、海公联运进口4.1万吨，郑州查验区进口0.12万吨。（四）进境水果指定口岸：一是与大连港集团和毅都集团合作建设航空冷链物流集散中心，项目总投资10亿元，其中一期工程华中冷鲜港项目已于7月开工建设、11月投入使用；二是与大连毅都集团和东航直达深化合作，促使其在郑州机场开展水果包机业务，其中毅都集团计划在郑州机场执行包机43班，运输水果4000多吨。（五）食用水生动物和冰鲜水产品进口业务：截至9月底，累计运输食用水生动物1742.5吨、冰鲜水产品319.9吨。（六）进口整车指定口岸：今年进口汽车整车231台，同比有所下降。（七）进境粮食口岸： 8月郑州粮食口岸一期在铁路口岸开工建设，计划年底前建成通过验收。

【电子口岸和”单一窗口”建设】

按照省政府关于“单一窗口”建设的部署要求，省口岸办会同口岸相关单位，相互协作、共同努力，我省国际贸易“单一窗口”建设进展顺利。（一）申请将河南列入内陆沿边口岸“单一窗口”建设试点。9月1日省口岸办主任郑金广带领口岸办、河南电子口岸公司有关同志赴国家口岸管理办公室专题汇报河南“单一窗口”建设有关情况，积极争取国家支持。并与中国电子口岸数据中心、东方口岸公司、信城通公司就国家“单一窗口”标准体系建设和公共组件落地等新要求进行探讨，督促编制单位加快可研修改完善。（二）积极研究推动单一窗口B2B大贸系统。省口岸办与海关、检验检疫部门主管领导及相关处室负责同志进行会谈，进一步明确了我省“单一窗口”的平台定位，完善工作合作机制，推动跨境通关平台整合完善及B2B大贸等问题，拟于近期签署《“单一窗口”建设工作会谈备忘录》共同推动落实。（三）顺利完成跨境通关平台进口统一版对接工作。根据海关总署部署要求，对跨境通关平台进行修改完善，7月8日当天顺利实现与总署统一版系统对接切换。目前采用过渡版系统与总署统一版系统并行运行。9月13日，省电子口岸跨境通关服务平台按照跨境新政要求，共处理企业申报清单约89.02万票，累计货值突破1亿元。同时，保税物流中心系统也顺利实现与总署统一版系统对接，截止目前累计进出口包裹4200万票，货值约37.8亿元。（四）加快推动跨境电子商务出口系统上线。按照省政府部署，自7月19日，由省口岸办牵头，会同郑州海关、河南出入境检验检疫局、省商务厅、省机场集团、电子口岸公司等单位抽调专业骨干人员，组成立跨境电子商务通关平台一般模式出口系统测试工作组。共同研究制定工作方案，建立督查台账，明确时间节点，合力推进出口系统开发测试。于7月26日，在郑州机场国际快邮货站顺利完成首批实单测试，陆续在郑州综保区口岸作业区开展实单测试。跨境出口系统上线有效叠加了我省跨境电商综试区和郑州国际航空货运枢纽优势，为企业开拓国际市场提供了便利化通道。目前正在积极向郑州以外的省辖市推广开展业务, 指导许昌、焦作孟州保税物流中心等试点电商和物流企业进行对接，力争10月份在许昌开展跨境电子商务出口业务实单测试。

【海关特殊监管区域（场所）】

按照我办年初工作安排部署，今年前三季度海关特殊监管区域（场所）建设相关工作有序推进。（一）现有海关特殊监管区域（场所）发展态势良好。郑州新郑综合保税区获批实行内销货物选择性征税政策，三期验收结果获海关总署批复封关运行，已复制推广上海自贸区12项海关监管制度。前8个月，郑州新郑综保区进出口总额完成221.8亿美元，增长15%，占全省进出口总额的59%，主要经济指标在全国海关特殊监管区域保持第一方阵；南阳卧龙综合保税区一期通过验收封关运行。招商引资取得重要进展，已引进深圳宏盛伟通、恒安华两个智能手机制造项目生产入驻，总投资5亿元，目前正在装修厂房，预计11月底投产，年产值预计达到10亿元；郑州出口加工区B区通过验收；商丘保税物流中心通过预验收，已报海关总署申请正式验收。（二）综保区和保税物流中心申建扎实推进。郑州经开综保区申建已完成国家相关部委会签程序，海关总署已报国务院待批。鹤壁、洛阳综保区申建获总署积极支持。信阳保税物流中心申建海关总署已原则同意，信阳市在郑州海关的指导下进一步完善申报材料，力争尽快报郑州海关，由郑州海关上报海关总署。（三）积极推进跨境电商在全省布局发展。积极推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设，建成了跨境电商通关服务平台出口模块，跨境出口业务顺利开展，全面推进在全省的布局发展。除机场口岸、新郑综保区、国际陆港外，跨境电商业务正扩展到许昌、焦作及邮政口岸等地，前三季度，在跨境电商新政实施背景下，河南跨境电子商务订单量累计4817万单，货值45.4亿元，接近去年全年的业务量水平。（四）“十三五”口岸发展规划编制等工作顺利推进。省口岸办与经济研究所合作完成了“十三五”口岸发展规划编制，征求了各有关方面意见并已修改完善，近期报省领导审定。（五）查验机构建设取得突破性进展。郑州海关驻平顶山办事处或海关总署批复，将有力促进平顶山开放型经济发展。